Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 4 (104. szám) - A gazdasági kamarákról szóló 1999. évi CXXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - GAÁL GYULA gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2803 A modern piac gazdaságban a gazdasági kamaráknak fontos szerepet kell betölteniük a gazdaságfejlesztési és a gazdaságstratégiai döntések megalapozásában, az üzleti forgalom biztonságának javításában, a tisztességes piaci magatartás megerősítésében, illetve a nemzetközi gazdasági kapcsolatrendszer fejlesztésében. Mindemellett jelentős szerep juthat a gazdasági kamaráknak a kis- és közepes méretű vállalkozások európai uniós integrációjának előkészítésében, illetve a vállalkozások felkészítésében, ezen belül is az egyes sza kmákat érintő tájékoztatási és képzési feladatok ellátásában. A gazdasági kamaráknak alkalmasnak kell lenniük továbbá közgazdasági elemzések és értékelések elvégzésére, mert csak ezáltal válhatnak a kormányzati gazdaságstratégia kialakításának egyik szerep lőjévé. Ennek megfelelően erősíteni szükséges azt az elemzési kultúrát, amely képes a piaci szereplők általános, együttes érdekeinek integrált kifejezésére és gazdaságstratégiai szempontból is értelmezhető javaslatok kidolgozására. E célok megvalósulása ér dekében a törvénymódosítás javaslatot tesz a kamarai rendszer továbbfejlesztésének irányaira, és kijelöli azokat a területeket, ahol a kamarai közfeladatok bővítésére a jövőben sor kerülhet. A törvényjavaslat szándéka szerint megteremti a lehetőséget ahhoz , hogy a gazdaságfejlesztési és gazdaságszervezési feladatok ellátásában a gazdasági kamarák nagyobb szerepet kapjanak, illetve a kormányzati munkában lehessen támaszkodni a kiterjedt kamarai regionális hálózatra és vállalkozói kapcsolatrendszerre. A törvé nyjavaslat szélesíti a gazdasági kamarák által ellátható közfeladatok körét, egyben gondoskodik arról, hogy a kamarák ezeket a feladatokat minden gazdálkodó szervezet vonatkozásában elláthassák. Kimondja továbbá azt, hogy a kamaráknak új közfeladat csak ab ban az esetben adható át, ha azokat hatékonyabban és költségtakarékosabban tudják ellátni, mint az állami szervek és intézményeik. A gazdasági kamarák közfeladatai bővítési lehetőségeinek megteremtése lehetővé válik részben a gazdaságfejlesztési, vállalkoz ásfejlesztési és gazdaságstratégiai döntések előkészítésében való részvétellel és az állami és a helyi önkormányzati szervek, illetve a gazdasági érdekképviseleti szervezetek közötti együttműködés erősítésével; az európai csatlakozásból eredő, a vállalkoz ásokat, ezen belül az egyes szakmákat érintő európai uniós felkészítési, tájékoztatási, információs, képzési és továbbképzési feladatokkal; továbbá a tisztességtelen piaci magatartás elleni és a fogyasztóvédelmi közreműködői feladatokkal. A hatályos szabál yozás a kamarák mint köztestületek számára az üzletszerű tevékenység általános tilalmát fogalmazza meg, amely azonban ellenkezik a jogi személyek egyenjogúságának polgári jogi alaptételével. Az általános érvényű tilalom következtében a klasszikus kamarai s zolgáltatások egy része meghiúsulhat, illetve a kamarák anyagi forrásai az állam és a vállalkozók számára egyaránt hátrányosan beszűkülhetnek. Példaként hozhatom fel tájékoztató kiadványok terjesztését. A törvénymódosítás biztosítja, hogy a szükséges törvé nyi garanciák előírása és a gazdálkodás szabályainak szigorítása mellett a kamarák társaságalapítási lehetőségei szűk körben bővüljenek, a fenti probléma kiküszöbölése érdekében. A törvény módosításával a gazdasági kamarák törvényességi felügyeleti jogköre és a közfeladatok finanszírozása szétválasztásra kerül, a törvényességi felügyeleti jogkört a javaslat az ügyészség hatáskörébe telepíti. E szabályozási megoldással biztosítható a gazdasági kamarák törvényességi felügyeletével járó általános érvényű felüg yelet szakirányú elkötelezettségtől való mentessége. A törvényességi felügyeletet az ügyészség az erre irányadó külön jogszabályok szerint gyakorolja. A kamarák a törvényi felhatalmazás alapján olyan tevékenységeket lá tnak el, amelyek a gazdálkodó szervezetek általános érdekeit szolgálják. A törvénytervezet nevesíti a közfeladatok ellátásának finanszírozási forrásait, és lehetővé teszi, hogy a közfeladatok és az ellátásukhoz szükséges források összhangja megteremtődjön. A törvényjavaslat kimondja, hogy a gazdasági kamarák közfeladatainak ellátásához kapcsolódó költségvetési támogatásokat azon költségvetési
