Országgyűlési napló - 2003. évi nyári rendkívüli ülésszak
2003. június 23 (81. szám) - A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya):
482 garantálja, hogy az ex lege védett természeti területek esetében a védettség ténye mindenki számára egyértelműen megállapíthatóvá váljon. A módosítás célja az Alkotmánybíróság tavaly novemberi döntésének megfelelő, új jogszabályi környezet kialakítása és a törvény egyes rendelkezéseinek pontosítása. A jogbizton ság követelményeinek való megfelelést egyes fogalmak definiálásával, továbbá a jogorvoslati jog biztosításával kívánja megvalósítani, ezzel téve eleget az alkotmánybírósági döntés rendelkezéseinek. A törvényjavaslat jelenlegi formájában elnyerte az Országg yűlés illetékes bizottságainak támogatását, és általában, illetve konkrét rendelkezéseiben is megfelel az alkotmányosság követelményeinek. Egyetlen komoly vitát kiváltó részét külön is szeretném kiemelni, ez pedig a fogalommeghatározásokkal foglalkozik, fi gyelemmel arra, hogy ezen rendelkezésekhez érkeztek be a módosító indítványok. Az jól ismert tény mindenki előtt, hogy bármilyen fogalom pontos meghatározása, a törvényi meghatározás mindig vitákat gerjeszt. Az egyes ex lege védett természeti területek fog almát, mint amilyen a láp, a szikes tó vagy a kunhalom, az egyes szakterületek képviselői egymástól meglehetősen eltérően definiálják. A törvényjavaslatban nem arra tettünk kísérletet, hogy minden tudományterület minden szakértőjének az adott természeti ké pződményekre vonatkozó fogalmait megkíséreljük szintetizálni. A célunk az volt, hogy tudományosan megalapozott, de az egységes jogalkotási munka elősegítését szolgáló, gyakorlati szempontú megközelítéseket tartalmazó fogalommeghatározás legyen a törvényben és működjön a jövőben. Természetesen - és ezt elismerjük - ez tudományos szempontból nem éri el és nem is érheti el bármely lexikon, egyetemi jegyzet vagy kézikönyv szintű definíció mélységét, pontosságát és tartalmi elemeit, de a cél nem is tudományos ké rdések törvénnyel való eldöntése. (17.30) Emiatt nem támogatja a kormány a beérkezett és vitathatatlanul jó szándékú, szakmai tartalmú módosító indítványokat. Hogy egy példát hozzak, a 9. számú pont a módosító javaslatokban például a szikes tó meghatározás áról szól, és ez az eredeti szövegezés szerint azt mondja, hogy olyan természetes vagy természet közeli vizes élőhely… - a módosító indítvány azt javasolta volna, hogy a szikes tó olyan természetes vagy természet közeli, csapadék- vagy talajvíz táplálta vi zes élőhely. Miután valamennyi vizes élőhely vagy csapadék, vagy talajvíz által táplált, tehát nem feltétlenül szükséges a definíció részletezése. Elmaradt volna az eredeti definícióból az, hogy amelynek medrét tartósan vagy időszakosan borítja víz, ehely ett jött volna az a fogalmazás, hogy amely állandó vízi vagy kiszáradó állóvíz, amelyet nagy, 500030 000 milligramm/liter összes oldott ásványianyagtartalmú víz borít. Nyilván ebben az esetben talán megfelel egy másik definíció, amelyik azt definiálta, h ogy 600 milligramm/liter nátriumkation dominanciájú oldott ásványianyagtartalmú felszíni víz borítja ezt a területet. Jól látható talán a tisztelt Ház számára is, hogy szakmai apró részletekről van szó, és ezért úgy gondoltuk, hogy a módosító javaslatokba n megfogalmazott figyelemfelhívást az egységes jogalkalmazási gyakorlat során a lehetőségekhez mérten a természetvédelmi hatóságok értékelni és érvényesíteni fogják. Mindennek ellenére köszönetet szeretnék mondani mind az érintett bizottságok tagjainak, mi nd pedig a módosító indítványokat megfogalmazó képviselő úrnak, Pap János úrnak azért, hogy munkájukkal, illetve munkájával elősegítették a törvényjavaslat mielőbbi elfogadását, és ezzel teljesülhet az Országgyűlés azon jogalkotási feladata, amelyet az Alk otmánybíróság számára előírt. Mindezekre tekintettel kérem a tisztelt Házat, hogy a törvényjavaslatot a kormány által benyújtott formájában elfogadni szíveskedjék. Köszönöm szíves figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) :
