Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. február 25 (52. szám) - Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - NÉMETH ZSOLT (MDF):
787 előre látja, és minden alkotóelem kerüljön be ebbe a reformba, a közigazgatás új épületébe, amely kiállta az idő próbáját. Így kellene ezekhez a kérdésekhez hozzányúlni, azzal együtt, hogy ez nem egy kétharmados törvény. 1994ben a '90es önkormányzati törvény kialakítása után azt tűztük magunk elé, az akkori kormány és a parlament, hogy támogatjuk az önkormányzatok társulásait; azt tűztük magunk elé, hogy olyan területeken sem csinálunk kényszertársulásokat, kötelező előírásokat államigazgatási feladatok esetében sem, pláne önkormányzati feladatok esetében, ahol ez kézenfekvő lenne. Az önkormányzatok szabad társulásá t a szabad demokratáktól kezdve mindenki nagymértékben tiszteletben tartotta és támogatta. A mindenkori kormány, talán még a mostani is támogatja, anyagilag is, szervezetileg is. Most mégis előkerül egy ilyen javaslat. Ha a közigazgatás almáját négy gerezd re vágjuk, akkor könnyen átlátható, hogy ebből egy elemet most valaki kiemel, és a Belügyminisztérium azt mondja, hogy ő támogatja. Ez a négy gerezd egyrészt a központi államigazgatás, amelyben időről időre a feladatok ideoda vándorolnak - a mai nap is en nek lehetünk tanúi ; a területi államigazgatás, amelyben hol regionális, hol pedig megyei szintű rendszert kívánnánk kialakítani. Ehhez kapcsolódik, hogy az állam feladatai közül néhányat, jelen esetben négyet, a gyámügyet, az ominózus, mai témában szerep lő építésigazgatást és két munkaügyi jellegű feladatot rábíz a jegyzőre, az önkormányzat jegyzőjére. Nem az önkormányzatra, nem a hivatalra: a jegyzőre, azzal a céllal, hogy teljesítse a polgári kormánynak azt a két kritériumát, amelyet annak idején mi meg határoztunk, ebből az egyik a hatékonyság, a másik pedig a polgárközeliség. Célul tűzte a polgári kormány, és ezt átvette a Belügyminisztérium, illetve a mai szociálliberális kormány is, hogy mintegy 250300 okmányirodát hozunk létre, amely koncentráltan k épes hatékonyan, az elektronikus kormányzás és helyi feladatok elvégzésére is mérhető módon ezeket a tevékenységeket elvégezni. (14.50) Miért ez a sürgőssé g, hogy most ebbe a rendszerbe valaki belecsavarjon? Vannak olyan hangok, hogy ezek az irodák, amelyek e feladatok, az építésigazgatási feladatok elvégzésére alakultak, a korrupció melegágyai. Általában ezt az állítást azok mondják, akik régóta, a kezdet k ezdete óta ezeket a feladatokat nem önkormányzati társulásban vagy önkormányzat jegyzőjeként elvégzett feladatként szeretnék látni, hanem helyi építési irodát, állami építészeti hivatalt, állami feladatokat szeretnének látni. Más irányba mentünk el. Azt gy akoroltuk, hogy több hatalmat az önkormányzatnak: decentralizáció, az önkormányzatok bevonása, a társulások ösztönzése és így tovább. Kicsit talán túlságosan elmentem a nagy elvek és eszmék irányába, hiszen ez az ügy nem ér meg ennyit. Mégis azt mondom, am it képviselőtársam is említett az előbb (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) , hogy lopakodó közigazgatásmodernizációval, fejlesztéssel ilyen kis ügyeknél sem szabad az önkormányzatiság elvével szembemenni, és ha valaki ilyen javas latot tesz - tisztelt elnök asszony, befejezem a gondolatot , akkor legyen szíves a Jegyzők Országos Tanácsával, a Közigazgatási Egyesület országos szervezeteivel, az önkormányzatok társulásaival egyeztetni, mert e kérdésben nem baloldali és jobboldali a vélemény (Az elnök ismét csenget.) , hanem e kérdésben az önkormányzatpárti vagy az állami kiterjesztésű feladatok pártján oszlik meg a vélemény. Köszönöm a figyelmet. (Tóth István tapsol.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm szépen. Tisztelt Képviselőtársai m! Németh Zsolt képviselő úr, a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjából, kért felszólalásra lehetőséget. Öné a szó. NÉMETH ZSOLT (MDF) :
