Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. május 27 (74. szám) - A nemzeti civil alapprogramról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - BÉKI GABRIELLA, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
3422 korszakos jelentőségű lépésnek tartom, hogy a jelenlegi kormány most ennek a nemzeti civil alap nak a létrehozására vállalkozik. A törvényjavaslat célja tehát a civil társadalom erősödésének a lehetőségeit megteremteni, hogy a szerepvállalásuk ebben a demokratizálódó folyamatban erőteljesebb lehessen. Két kulcsszóval lehet a kormány viszonyát leí rni a civil világhoz, ez pedig a függetlenség és a partnerség; függetlenség, tehát nem befolyásolni, nem rátelepedni a civil világ autonóm világára, de partnernek tekinteni őket, partnerszámba venni őket, és ennek megfelelően kialakítani a viszonyokat. (Az elnöki széket dr. Wekler Ferenc, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Ez a törvényjavaslat, ami előttünk van, kis terjedelmű, összesen 15 paragrafus, és azt is mondhatnám, hogy bizonyos értelemben kerettörvény, hiszen csak azokat a kereteket határozza m eg, amelyek mentén ez a nemzeti civil alap, ami létrejön, működhet. Ilyen módon foglalkozik a törvény a nemzeti civil alap felhasználási lehetőségeinek a megfogalmazásával, magával a forrással, hogy miből is lesz pénz ebben a civil alapban, a kedvezményeze ttek körével, a szervezeti felépítéssel, hogy hogyan is lehet ezt az alapot működtetni, és azzal a bizonyos jelöltállítási rendszerrel, ami kulcskérdés az irányító szervezet létrehozása szempontjából. Tisztelt Képviselőtársaim! Ennek a törvénynek jelen áll apotában, azt lehet mondani, minden részlete, minden paragrafusa vitatott és vitatható. Hiszen olyan területet akarunk szabályozni, amelyről korábban nem szólt törvény, olyan területet, ahol nagyon sok érintett van, hiszen elhangzott már, hogy több mint 50 ezer civil szervezet működik Magyarországon, vagy közel annyi tényleg működik, a legutóbbi, 2001es, statisztikai hivatali adatbázis szerint. Ez a magyarázata annak, hogy vélhetőleg és várhatóan nagyon sok módosító indítványt fogunk végiggondolni, mire a végleges szövegváltozatot megáldhatja majd a parlament. Itt az előzőekben már vita bontakozott ki azzal kapcsolatban, hogy az ellenzék kevesli azt az egyeztetési folyamatot, ami megelőzte a törvény születését. Elhangzott már, ősszel indult ez az egyeztetés i eljárás, több mint fél évig tartott, minden fontos információ rajta volt az interneten, megjelent a sajtóban, bármelyik civil szervezet, amelyik akart, bele tudott szólni ebbe a folyamatba. Azt gondolom, nem kérhető számon az előkészítőkön az, hogy tényl egesen hány civil szervezet vette a fáradságot ahhoz, hogy beleszóljon a folyamatba. Ha ez a legnagyobb kritika, ami a törvény születésével kapcsolatban az ellenzék oldalán megfogalmazódik, akkor, azt gondolom, tulajdonképpen jól halad a dolog. Szeretnék m ost egy kicsit belemenni magam is a részletekbe, és elsőként a forrás kérdéséről szólni, hiszen az előzőekben már felidéztem, hogy az 1 százalékos gondolat volt az a csíra, amiből ez a nemzeti civil alap is kigyökerezett. Megmondom őszintén, hogy számomra tulajdonképpen csalódás, hogy itt az utolsó pillanatban koncepcionális váltás következett be, csalódás még akkor is, ha itt többen előttem hangsúlyozták, hogy van ennek a koncepcionális váltásnak előnye, lehet ez nagyon jó a civil társadalom számára. Hisze n most tehát a törvény szövege nem azt tartalmazza, hogy azt a bizonyos át nem utalt, el nem indított 1 százalékos különbözetet helyezzük el az alapba, ami szerintem a Pénzügyminisztérium számára is nagyon pontosan tervezhető, kalkulálható, prognosztizálha tó, hanem minden átutalt forint mellé tesz oda plusz 1 forintot az alapba a pénzügyi kormányzat, illetve a kormány. Ennek valóban lehetne az a pozitívuma, haszna, hogy ilyen módon túllép a támogatási összeg az 1 százalékon, de itt azért elhangzott az az in formáció is, hogy jelenleg nem itt tartunk, az 1 százalékos keretnek kisebbik felét utalják át jelenleg az emberek civil szervezeteknek, következésképp most indulásképpen mindenképpen kevesebb összeg kerül be a nemzeti civil alapba, mint ha a különbözetet tennénk be. Nincs olyan veszély - ha ezt idézőjelben mondhatom, hogy veszély , hogy akár 2 százalékra is felmehet ez az összeg, ehhez meg kell nézni azt a statisztikát, amit az elmúlt évek mutatnak. Hiszen 1997 óta, az első két év dinamikus növekedése utá n… - hiszen már 1997ben több mint egymillió ember küldte át az 1 százalékának megfelelő összeget civil szervezethez, a második évben még volt egy jelentős fejlődés, furcsa mód a harmadik évben egy kis
