Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. február 12 (48. szám) - A pártfogókra vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. GYIMESI JÓZSEF
327 Köszönöm szépen, képviselő úr. A következő vezérszónok Gyimesi József képviselő, aki a Fideszképviselőcsoport nevében mondja el fölszólalását. Parancsoljon, öné a szó, képviselő úr. DR. GYIMESI JÓZSEF a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A FideszMagyar Polgári Párt képviselőcsoportja nagy várakozással tekintett a pártfogói rendszer átalakítását ígérő kormányzati törekvésekre. Sajnos, a t örvényjavaslatot megismerve be kell vallanunk, hogy csalatkoznunk kell várakozásainkban. Mi egy új törvényi szabályozást reméltünk, amely önmagában is jelezné a pártfogói munka megbecsülését, rangját, az igazságszolgáltatás szervezetén belüli jelentőségét, ehelyett azzal kell szembesülnünk, hogy a kormány a meglévő törvények módosításával kísérli meg a pártfogói felügyelet intézményi rendszerének és működésének átalakítását, reformját. Nem azt kifogásoljuk, hogy a törvényjavaslat több törvényt is módosít - ellenzéki oldalról még ilyen megjegyzés nem hangzott el, belátjuk, ebben az esetben ez a megoldás elkerülhetetlen, a pártfogói szervezet és a munka sajátosságaiból adódik , hanem azt kifogásoljuk, hogy magát az egységes pártfogói felügyeleti szolgálatot a javaslat nem alakítja meg, egyáltalában nem is hozza létre, azt vélhetően alacsonyabb szintű jogi szabályozásra bízza. Pedig ez az intézmény megérdemelte volna a törvényi szabályozás rangját. Szóval, a hivatásos pártfogók, új elnevezésük szerint pártfogó felügyelők és munkájuk többet érdemelt volna. Az önálló törvényi szabályozás hiányát jelzi például, hogy az előterjesztő nem tudta a módosított vagy módosítandó törvények egyikébe sem elhelyezni az egységes pártfogó felügyelői szolgálat irányítására vonatk ozó rendelkezéseket. Tehát sem a büntetőeljárási törvénybe, sem a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló törvénybe, sem az igazságügyi alkalmazottak jogviszonyáról szóló törvénybe nem fért bele az irányítási jog szabályozása. Csak a törvényjavaslat 1. §ához fűzött indokolásból tudhatjuk meg, hogy az új szolgálat az igazságügyminiszter irányítása alatt áll. A törvényjavaslat 6. §a ugyan kimondja, hogy a pártfogó felügyelői szolgálat országos hivatalának főigazgatója és főigazgatóhelyettese tekint etében a munkáltatói jogokat az igazságügyminiszter gyakorolja, de bizonyára mindannyian egyetértünk abban, hogy ez a rendelkezés az irányítási jog tartalmának meghatározásához nem elégséges, mert he ez így maradna, akkor ez az irányítás a szolgálat egyfa jta kézi vezérlését jelentené. E két példával, tehát az önálló szervezet törvényi szabályozásának hiányával és az irányítási jog törvényi szabályozásának hiányával szerettem volna azt érzékeltetni, hogy az önálló szervezeti törvény hiánya egyben súlyos fog yatékossága is a szabályozásnak, e törvényjavaslatnak. A most elmondottak ellenére a törvényjavaslat legnagyobb érdeme, hogy egységesíti a pártfogói intézményrendszert. A felnőttkorúak hivatásos pártfogói a bírósági szervezetből, a fiatalkorúak hivatásos p ártfogói pedig a gyámügyi igazgatás szervezetéből kerülnek át az egységes pártfogó felügyelői szolgálatba. A pártfogók megnövekedett feladataikhoz, kibővülő jogosítványaikhoz, nagyobb felelősségükhöz igazodóan a jövőben igazságügyi alkalmazotti jogviszonyb an látják el a munkájukat, és ez reményeink szerint nagyobb társadalmi, erkölcsi és anyagi megbecsülést is jelent számukra. Az a munka és feladat, amelynek ellátására a felállítandó szolgálat hivatott, több lesz és más lesz, mint amit a hivatásos pártfogók eddig végeztek, mert a büntetőeljárási törvény, az 1998. évi XIX. törvény módosítása nyomán a pártfogók véleményt alkotnak, nyilvánítanak a bíróság és az ügyészség felhívására már a büntetés, illetve az intézkedés alkalmazása, egyszóval a büntetés kiszabá sa előtt is. A FideszMagyar Polgári Párt képviselőcsoportja a büntetőeljárási törvény vitájában kifejezte kétségeit e megoldással szemben, most ezzel kapcsolatban érvelni már szükségtelen, hiszen a törvény kihirdetésre került. Egy gondolat erejéig visszau talva mégis a vitára, mi azt kifogásoltuk, hogy a pártfogó felügyelői vélemény elkészítésekor a pártfogó az ügy iratait megismerheti, a terhelttől, sértettől, tanúktól és más személyektől, illetve az eljáró hatóságtól felvilágosítást kérhet, tehát lefolyta thatja minden jogi korlát és bírói garancia nélkül a bizonyítást. Ez a vélemény
