Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. február 12 (48. szám) - A közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szájer József): - DR. AVARKESZI DEZSŐ, az alkotmány- és igazságügyi bizottság előadója:
298 elveiről és rendszeréről. Ennek szempontjait a kormány fogja meghatározni. A munka- és men edzserszerződések megkötésére csak a szabályzatban foglalt keretek között kerülhet majd sor. A törvénytervezet módosítást kezdeményez az önkormányzati törvény tekintetében is, többek között a társaságalapítás átláthatóbbá tétele, valamint annak érdekében, hogy az állami tulajdonú gazdálkodó szervezetek működésére vonatkozó, már említett szabályozás a helyi önkormányzatok által működtetett vállalkozások esetében is megfelelően érvényesülhessen. Az önkormányzatok által alapított gazdasági társaságokra tehát s zigorúbb ellenőrzési szabályok fognak vonatkozni, mint a magánszemélyek által alapított gazdasági társaságokra, hogy ezzel is kizárhassuk a közpénzek elszivárgásának lehetőségét. A törvényjavaslat szigorítja a közpénzek felhasználására vonatkozó szabályoka t a közhasznú szervezeteknél is, kimondja ugyanis, hogy a törvény hatálybalépése után az államháztartás alrendszereihez kapcsolódó vagyonból közalapítvány, illetve közhasznú társaság kizárólag akkor hozható majd létre, ha az megfelel a közhasznú szervezete kről szóló törvény rendelkezéseinek. Emellett a polgári törvénykönyvben és az államháztartási törvényben a közpénzek felhasználásában közreműködő, közvagyonból létrehozott közhasznú társaságok és közalapítványok alapítására és működtetésére vonatkozó hatál yos szabályozás is következetesebbé, átláthatóbbá válik. A javaslat érinti a közbeszerzési törvény alanyi hatályát is. A közbeszerzési eljárásokat alkalmazniuk kell azoknak a gazdálkodó szervezeteknek is, amelyek állami vagy önkormányzati feladat ellátásáb an vesznek részt, és erre tekintettel rendszeres költségvetési támogatást kapnak a működésükhöz, valamint azoknak a gazdálkodó szervezeteknek is, amelyek az állam, az önkormányzat, illetve az ÁPV Rt. tulajdonosi irányítása alatt állnak. Tisztelt Országgyűl és! Az előterjesztés tartalma széles körű, többfordulós, az érdekképviseleti szervezeteket is bevonó egyeztetési folyamat eredményeként, az egyeztetés során elhangzott észrevételek figyelembevételével született meg. A benne foglaltakkal az érintettek, tová bbá az adatvédelmi biztos úr és az Állami Számvevőszék elnöke is egyetértett. Az üvegzsebprogram következetes megvalósítása, a közpénzek elfolyását lehetővé tevő kiskapuk bezárása pártállástól függetlenül valamennyiünk közös érdeke, annak megvalósítása val amennyiünk közös feladata. Tisztelt Képviselőtársaim! Az átlátható közélet, a közpénzek felhasználásának nyilvánossága az egész társadalom elvárása, és a kormánynak feltett szándéka, hogy ennek az elvárásnak megfelel. A szükséges törvénymódosítások közül a z Állami Számvevőszékről, a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról, valamint a helyi önkormányzatokról szóló törvények módosításának elfogadásához a jelen levő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges. Az egyéb törvények módosítása egyszerű többséget igényel majd. Bízom abban, hogy meglesz a közös akarat a törvénycsomag valamennyi elemének támogatásához és elfogadásához. Kérem tehát önöket, hogy a most lefolytatandó vita után az esetlegesen szükséges módosító ja vaslatok elfogadásával szíveskedjenek támogatni a törvényjavaslatot a tiszta közélet érdekében. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (dr. Szájer József) : Tisztelt Országgyűlés! Most a bizottsági álláspontok ismertetésére kerül sor, a bizottsági előadó k felszólalására és a kisebbségi vélemények ismertetésére 55 perc áll rendelkezésre. Megadom a szót Avarkeszi Dezsőnek, az alkotmányügyi bizottság előadójának. DR. AVARKESZI DEZSŐ , az alkotmány- és igazságügyi bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr . Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Az alkotmányügyi bizottság ülésén nem váltott ki igazán nagy vitát az előttünk fekvő törvényjavaslat, és örömmel tapasztaltuk, hogy a bizottság ülésén a felszólaló ellenzéki képviselők sem a törvényjavaslat célját v itatták. Két irányból érkeztek ellenvélemények. Az egyik, hogy a formát nem tartották megfelelőnek, salátatörvénynek nevezték ezt a törvényjavaslatot is, illetve egy konkrét rendelkezéssel kapcsolatban,
