Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. április 29 (68. szám) - A hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló 1996. évi CXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a tőkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. DANCSÓ JÓZSEF, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
2586 Ám illúziónk azért ne legyen! Egyrészt a már működő, ilyen jellegű szövetkezetek évek óta folytatják javarészt pilótajátéknak tek inthető tevékenységüket, másrészt úgy véljük, hogy azzal, hogy megtiltjuk a hirdetési tevékenységüket, a már belépett tagok helyzetén nem tudunk segíteni, másrészt új tagokat nyilvános felhívás nélkül is lehet toborozni. Mindezek alapján úgy ítéljük meg, h ogy sokkal szigorúbb intézkedésekre lenne szükség. Reméljük, hogy a módosító javaslatok erre is ki fognak térni majd. Tisztelt Ház! A másik törvényjavaslat a tőkepiacról szóló törvény módosításá t tartalmazza. Amint jeleztem is, sajnálatosan együtt kerül tárgyalásra ez a két törvényjavaslat. Talán indokként azt lehet felhozni, hogy az összevont alapú felügyelet fogalomrendszerét a törvényalkotó a befektetési vállalkozásokra is megalkotja; mindezek mellett az európai befektetési alapokra vonatkozó befektetési szabályokat is módosítja a javaslat. Most nézzük egy kicsit részletesebben is! A befektetési vállalkozások összevont alapú felügyelete alá ugyanazon kritériumok alá tartoznak a befektetési váll alkozások, mint a hitelintézetek esetében, azaz legalább egy hitelintézete, pénzügyi vállalkozása vagy befektetési vállalkozása, leányvállalata van, vagy ilyen típusú intézményben részesedési viszonnyal rendelkezik, vagy anyavállalata a pénzügyi holding tá rsaság. A felügyelet feladata Magyarországon bejegyzett befektetési vállalkozás összevont pénzügyi helyzeten alapuló felügyelete. Itt is elmondható az, hogy a felügyelet elsődlegesen az összevont alapú felügyelet alá tartozó befektetési vállalkozással szem ben intézkedhet, ám természetesen a csoport más tagjaitól is számon kérheti a szabályok betartását. Az összevont alapú felügyelet alá tartozó befektetési vállalkozások esetében is a prudens működés, a kockázatvállalási és a tőkemegfelelési előírások betart ása a legfontosabb. Fontos az is, hogy a befektetési vállalkozás kapcsolt vállalkozásaival együtt összevont alapon is köteles megfelelni a nagy kockázatvállalásra és az ingatlanbefektetésekre vonatkozó korlátozásoknak. A fizetőképességi mutatót itt is lega lább 8 százalékos szinten kell tartani. A felügyelet természetesen helyszínen és helyszínen kívül is ellenőrizheti a befektetési vállalkozások működését. A 2001/107/EK irányelv is beemelésre kerül a javaslatba, amely kiterjeszti az Európai Befektetési Alap ot kezelő alapkezelők által végezhető tevékenységek körét. Ebbe a körbe tartozik az is, hogy az alapkezelő vezetését legalább két vezető állású személynek kell ellátnia. A módosítási javaslat 32. §ában fogalmazódik meg az egy engedély és az európai útlevé lnek megfelelő szabály. Apró módosításnak tűnik, de a jogharmonizáció miatt fontos az a szabály, amelynek alapján 12 hónap után és nem 6 hónap után vonja vissza az alapkezelőtől a tevékenységi engedélyt a felügyelet, amennyiben tevékenységét nem kezdi meg. Az Európai Befektetési Alapot kezelő alapkezelőkre néhány különleges szabály is meghatározásra kerül. Így bevezetésre kerül a kiegészítő tőkeintézmény a 60 milliárd forintot meghaladó nettó eszközértékű alapok kezelése esetén, továbbá rendelkezni kell a t evékenységük kockázatára fedezetet biztosító szavatoló tőkével. Új rendelkezésként újraszabályozásra kerül a befektetési alapokba befektető alapok definiálása. Amennyiben az alap saját tőkéjének legalább 80 százalékát kívánja kollektív befektetési értékpap írokba fektetni, akkor befektetési alapról van szó. A javaslat rendelkezik arról is, hogy szigorúbb feltételeknek kell érvényesülni a befektetési szolgáltatók, árutőzsdei szolgáltatók, a befektetési alapkezelők, a tőzsde, illetve az elszámolóház vezető áll ású tisztségviselőire, így többek között felsőfokú végzettség és legalább hároméves pénzügyi szakmai, illetve gazdasági területen szerzett vezetői gyakorlat szükséges. Ezen helyes elvek alkalmazása mellett teljesen érthetetlen az a javaslat, amely az árutő zsdei szolgáltatónál a felügyelőbizottsági tag esetében kivételt képez, és nem írja elő a felsőfokú végzettséget. Még egyszer mondom, teljesen értelmetlen és indokolatlan ez a testre szabás. Kár volt elrontani az egész törvényjavaslat jónak minősítését egy ilyen bakival. Ez a javaslat is tartalmazza azon kötelességét a felügyeletnek, ha a csődeljárást helyettesítő intézkedéseket kell foganatosítania, akkor értesítenie kell az érintett tagállamok felügyeleti hatóságait a megtett intézkedésekről.
