Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. április 28 (67. szám) - Személyi ügy: - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény, a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény, a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló... - ELNÖK (Mandur László): - DR. LAMPERTH MÓNIKA belügyminiszter, a napirendi pont előadója:
2513 Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A kormányprogram célkitűzései között szerepel, hogy a hatékony és erős állam működését etikusan cselekvő, jól képzett, anyagilag és erkölcsileg megbecsült köztisztviselői kar biztosítsa. Ennek szellemében a most elkészült nagyobb terjedelmű, de nem átfogó törvénymódosítási javaslattal a kormány már röv id távon is javítani szándékozik a közigazgatás személyi állományának helyzetét. Változtatási javaslataink a köztisztviselői életpálya megerősítését és kiteljesítését szolgálják. Mindez alapvetően összhangban van az európai közigazgatási tér követelményeiv el, amelynek középpontjában a közigazgatás szakmaiságának és szakszerűségének megerősítése áll. (Zaj. - Az elnök csenget.) A módosítások első csoportja valamennyi köztisztviselőre vonatkozik; először erről az első csoportról szeretnék beszélni. A legfontos abb módosítás e tekintetben az ügykezelői állományra vonatkozik, hiszen 2001 júliusától megváltozott a jogállásuk, s az általános munkajogi szabályok hatálya alá kerültek. Az ügykezelők a közigazgatásban azok a dolgozók, akik az ügyviteli feladatokat látjá k el, de tevékenységük szorosan kapcsolódik a közigazgatás érdemi ügyintézéséhez, ezért korábban, az előző kormányzati ciklus idején, amikor a köztisztviselői törvényt az Országgyűlés megalkotta, magam is többször hangoztattam azt az álláspontomat, és elle nzékben többször hangoztattuk azt az álláspontunkat, hogy az ügykezelőknek megítélésünk szerint a köztisztviselői törvény hatálya alá kell kerülni. Az ügykezelők régóta várják ezt a módosítást, most a kormányprogram ígérete szerint 2003. július 1jétől az ügykezelők visszakerülnek a köztisztviselői törvény hatálya alá. Ezt a módosítást az érdekképviseleti szervekkel összhangban javasoljuk, hiszen az érdekképviseletek, szakszervezetek álláspontja is az, hogy akik a közigazgatási szerveknél közhatalmi irányí tási, ellenőrzési és felügyeleti tevékenységhez kapcsolódó ügyviteli teendőket látnak el, azok munkajogi értelemben is a közigazgatás részét kell hogy képezzék. Ezért helyre kell állítani megítélésünk szerint a korábbi jogállásukat, és biztosítani kell azt , hogy újra a köztisztviselői törvény hatálya alá tartozzanak. A szabályozás során hangsúlyt helyeztünk arra is, hogy úgy állítsuk vissza a közszolgálati jogviszonyukat, hogy a másfél évvel ezelőtti jogviszonyváltásnak ne érezzék a hátrányait, akár jubileu mi jutalomról, akár alapilletmény mértékéről vagy akár a közszolgálati jogviszony folyamatosságáról van szó. A módosítási szabályok olyan megoldást biztosítanak, mintha ez a kiszervezés meg sem történt volna. A második, ugyancsak az első csoporthoz tartozó , valamennyi köztisztviselőre vonatkozó intézkedése ennek a módosításnak a ruházati költségtérítésre vonatkozik. Valamennyi köztisztviselő számára kedvező lesz az a módosítás ugyanis, hogy 2003. januártól kezdődő időponttal 150 százalékról 200 százalékra e melkedik a ruházati költségtérítés. Ez a valamennyi köztisztviselőt érintő szabály a ruházati költségtérítésnél már az idén 16 500 forint többletet jelent, azaz összességben 66 ezer forintra emelkedik. Ugyancsak július 1jétől egy korábbi módosítás alapján a köztisztviselők anyagi megbecsülésének javítása érdekében emelkedik az illetményszorzó. Tehát ez nem ebben a módosításban van, hanem a korábbi törvény rendelkezett úgy, hogy mostani hatállyal, tehát július 1jei hatállyal kerül sor erre, az illetményszo rzók 30 százalékos hányadára is jogosulttá válnak a köztisztviselők. Itt szeretnék egy számot is mondani, ez azt jelenti, hogy például egy diplomás főtanácsos esetében havi bruttó 26 ezer forint növekményt eredményez ez a szabály, amely szerint július 1jé től a hátralévő 30 százalékot is az illetményszorzók tekintetében megkapják a köztisztviselők. Ez tehát érezhető jövedelemnövekedést jelent július 1jei hatállyal a köztisztviselők számára. A törvénymódosítás az eddiginél is erőteljesebben ösztönzi a közti sztviselőket az idegennyelvtanulásra. Ennek érdekében megszünteti a jelenlegi korlátozást, és minden egyes megszerzett nyelvvizsga után lehetővé teszi a nyelvpótlék megállapítását. A C típusú nyelvvizsga mellett, szemben a korábbi szabályozással, az új sz abályok pótlékkal ismerik el a bármely idegen nyelvből megszerzett A és B típusú nyelvvizsgát is. Megemelésre kerül a középfokú C típusú