Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. március 31 (61. szám) - A földgázellátásról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - IVANICS ISTVÁN (Fidesz):
1737 Tisztelt Országgyűlés! Az ismételt felszólalásra jelentkező képviselő urak következnek; elsőként Ivani cs István úr, a Fidesz képviselője. IVANICS ISTVÁN (Fidesz) : Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Azért folyamodtam az ismételt felszólalás lehetőségéhez, mert a múltkori vitában Göndör István képviselőtársunk nagyon kemény érveket sorakoz tatott föl a fogyasztókat nagyon lényegesen érintő 25. § egyik mondatához, amely pontosan úgy szól, hogy a törvény hatálybalépése előtt hálózatfejlesztési hozzájárulással megépült, illetve a 2003. évben már építés alatt álló rendszerek finanszírozásához sz ükséges, a hivatal által jóváhagyott fogyasztói hozzájárulásra az elosztói engedélyes - tehát a gázszolgáltatók , illetve az elosztóhálózat tulajdonosa újabb fogyasztó bekapcsolása esetén 2006. december 31éig tarthat igényt. Utánanéztem, hogy pontosan ho gyan áll ez a kérdés a jelenlegi törvényben, és valójában hogy is történt ennek az árképzése. Én meglepetéssel tapasztaltam, hogy maga az árképzés is, illetve a kalkuláció mindkét típusú földgázvezetékre, tehát az acélra és a műanyagra is tízéves amortizác iós időt állapít meg, holott tisztában vagyunk azzal, hogy az acélnál is huszonöt év felett van ez az idő, műanyag vezetékeknél pedig negyven év, van olyan állam, ahol ötven év a kihordási ideje ezeknek a gázvezetékeknek. Tehát ha a jelenleg még érvényben lévő, a gázszolgáltatásról szóló '94. évi XLI. törvény 17. §ának (2) bekezdését nézzük, ott az áll, hogy az általános közüzemi szerződés kötésére jogosult fogyasztók a gáz hatósági árával nem fedezett fejlesztési költségekre a miniszter rendeletében megha tározott mértékű hálózatfejlesztési hozzájárulást kötelesek a gázszolgáltatónak fizetni. Az egyedi közüzemi szerződést kötő, valamint a 21. § (4) bekezdése szerinti fogyasztó a szolgáltatóval a polgári jog szabályai szerint állapodik meg az árral nem fedez ett fejlesztési, továbbá a különös fogyasztói igények teljesítéséről. A gázfogyasztás árával nem fedezett fejlesztési költségekre fizetendő hozzájárulás fejében végzett szolgáltatásnyújtás mentes az általános forgalmi adó fizetése alól - szemben azzal, hog y most nem rendelkezik az új típusú hozzájárulás kérdésében, hanem egy másik törvényben kívánja ezt rendezni. A jelenlegi tarifák, amelyek a hálózat létesítésével kapcsolatba hozható költségeket - értékcsökkenés, tőkeköltség - és az üzemeltetés költségeit is tartalmazzák, országosan egységesek. A minden fogyasztó számára érvényes tarifa meghatározása egyszerű átlagképzésen alapul, más szóval: a fogyasztó nem az ellátáshoz szükséges konkrét költségek fedezetét fizeti meg az árban. Tekintettel a jelenlegi árk épzési rendszer ezen jellemzőjére, a gázszolgáltatásról szóló, fent idézett rendelkezés nem konzisztens az árszabályozás rendszerével. A fogyasztó által megfizetett gázdíjaknak és a csatlakozásért fizetendő díjnak ugyanis nem kell szükségszerűen fedeznie a nnak a konkrét beruházásnak a költségét, ami ahhoz szükséges, hogy a fogyasztó ellátható legyen földgázzal. A szolgáltató számára axiómaként kezelve, és így figyelmen kívül hagyva az árrendszer azon tulajdonságát, hogy a konkrét költségek csak időszakonkén t - tudjuk, négyöt évenként - vannak felülvizsgálat tárgyává téve, a hozzájárulásként beszedett díj mértéke végeredményben indifferens, mivel az árban elismerhető eszközérték meghatározásához - a négyöt évenként hivatkozott költségfelülvizsgálat során - a beruházás értékéből levonjuk a fogyasztói hozzájárulásból finanszírozott részt. Vagyis a fogyasztók összessége számára csökken a gáz díja annyival, amennyit a konkrét új fogyasztó a hozzájárulás keretében megfizetett. Ebből nyilvánvalóan látszik a rends zer igazságtalansága, mivel azon fogyasztók számára is csökken a gáz díja, amelyek nem fizettek hozzájárulást, míg a hozzájárulást ténylegesen befizetők számára a gáz díja nem csökken annyival, hogy a befizetett összeget ellensúlyozni tudja. (18.30)
