Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. október 2 (24. szám) - Az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - NÓGRÁDI ZOLTÁN (Fidesz):
968 biztosítják mindkét fél jogait és kötelezettségeit. Meggyőződésem, hogy e törvény elfogadása esetén mind az adózók, mind az ellenőrzést végzők érzése az lesz, hogy partnerek és egyenlők vagyunk. Kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy igen szavazatukkal támogassák ezt a nagyarányú adócsök kentést tartalmazó, az utóbbi évtizedeket tekintve példa nélküli adócsökkentési csomagot, mely mind a vállalkozóknak, mind a lakosságnak többletjövedelmeket biztosít. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (Harrach Péter) : Köszönö m szépen. Mielőtt megadnám a szót Nógrádi Zoltán képviselő úrnak, hadd ismertessem a hátralevő időt: az MDFfrakció 30 perc 58 másodperccel rendelkezik; az SZDSZ 32 perc 43 másodperccel; a Fidesz 87 perc 6 másodperccel; az MSZP 98 perc 53 másodperccel. Teh át következik Nógrádi Zoltán képviselő úr, a Fideszfrakcióból. NÓGRÁDI ZOLTÁN (Fidesz) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az Országgyűlés a törvényalkotói munkája során szakmai és politikai eszköztárat egyaránt használhat. Én abban a helyz etben vagyok, hogy az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosítása kapcsán, s ezen belül is a helyi adókról szóló fejezet kritikájaként szakmai szempontból mondhatom el, hogy teljesen elfogadhatatlan az önkormányza tok számára. Elmondom ezt nyolc év polgármesteri tapasztalattal, úgy, hogy hét éven keresztül vitáztuk végig az adórendeletek módosítását. Én csodálkozom azon, hogy bár rövid tartalommal bír ez a módosítás, hiszen csupáncsak két és fél oldal az egész vasko s kötetben, mégis olyan jellegű köztehernövekedést jelent a vállalkozások és a lakosság számára, amely az itt vitatott adóterhek növekedéséhez nagymértékben hozzájárul. Tehát komolyabban kellene venni, tisztelt képviselőtársaim, a helyi adóterhek változás át, a helyi adók növekedését, mert ez legalább olyan veszélyes módon és mértékben emeli a lakosság közterheit, mint a központi adók. Általánosságban elmondható, hogy a helyiadójogszabályra, a helyiadótörvényre vonatkozó módosítási javaslatok elkapkodott szövegezéssel, megfogalmazással ma rendkívül pontatlan és túl bonyolult szövegezést tartalmaznak, amely nagyon sok esetben a jogalkalmazásban óriási vitákra adhat okot. Egy központi jogszabály esetében is ez súlyos kritika, de amikor a helyiadótörvényre v onatkozó szabályozás 3200 önkormányzat helyi rendeletében jelenik meg szövegszerűen, és több tízezer adóügyben okoz bonyodalmat és vitát, abban az esetben ezt talán kicsit komolyabban kell venni. Ezen túl több jogszabállyal ellentétes a helyiadótörvényekr e vonatkozó módosítási javaslat. Nincs összhangban a 2001. évi L. törvény 79. §nak (2) bekezdésével, amely az EUcsatlakozással kapcsolatos; váratlan helyzetbe hozza az önkormányzatokat, nem tudnak rá fölkészülni; és sérti az önkormányzati törvény számtal an passzusát, szűkíti az önkormányzat mozgásterét, önrendelkezését, az adómérték megállapítására vonatkozó jogosítványait. Én nagyon csodálkozom, hogy az önkormányzati bizottság kormánypárti tagjai úgy minősítették ezt, hogy csupán néhány apró változásra v an szükség, és nincs érdemi módosítási javaslat. Ha ezt önkormányzati szakemberek és költségvetéssel, adópolitikával foglalkozók vizsgálják meg, akkor láthatják, hogy komoly, nagyon komoly változásokat tartalmaz, amelyek lehetetlen helyzetbe hozhatják az ö nkormányzatokat. Nézzük részletesen! Az építményadó esetében az ingatlannyilvántartások következő kategóriákat kezelnek: lakóház, udvar, kivett gazdasági épület. Nincsenek olyan kategóriái az ingatlannyilvántartásnak, amelyek a helyiadótörvényekre vonat kozó módosításban adómentességet élveznek. Ki fogja ezt ellenőrizni? Ki fogja a vitás kérdéseket lezárni? Ki ellenőrzi a tényleges használatot? Ki ellenőrzi a rendeltetésszerű használatot? Mindmind jogalkalmazási probléma. Ellentmondás keveredik az építmé nyadóba, hiszen abban az esetben, ha használja a birtokosa, a
