Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. szeptember 25 (22. szám) - Az Állami Számvevőszék 2001. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint az Állami Számvevőszék 2001. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Szájer József): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke, a napirendi pont előadója:
663 tevékenységün k minőségének javítását, megújítottuk stratégiánkat, és azt 2002 első felében az önök számára is közreadtuk. Stratégiánk alapelve változatlan: olyan számvevőszéki ellenőrzésre van szükség, amely elősegíti a közpénzek, a közvagyon felhasználásának átlátható ságát, elszámoltathatóságát, és nemcsak belföldön, hanem külföldön is. Ma felelősek vagyunk az Európai Unió polgárai felé is, hogy a közpénzeket jól hasznosítsuk. A következő években ennek keretében végigvisszük és lezárjuk a számvevőszéki ellenőrzés techn ológiájának, metodikájának korszerűsítését, teljessé tesszük a zárszámadás tanúsító ellenőrzését, korszerűsítjük a helyi önkormányzatok ellenőrzését. Hazánkban jelenleg még időszerű és fontos feladat a hagyományos pénzügyi ellenőrzés teljesebbé tétele. Meg oldandó az elszámoltathatóság és az átláthatóság biztosítása, miközben egyre nagyobb teret kell adni a gazdasági struktúra korszerűsítése, az államháztartás reformja, a nagy ellátórendszerek hatásosabb működése szempontjából fontos teljesítményellenőrzésn ek is. Az elszámoltatás korszerűsítése érdekében - amint azt a 2001. évi zárszámadáshoz kapcsolódó hozzászólásomban is kiemeltem - ma már olyan, az európai uniós gyakorlatnak megfelelő ellenőrzési módszert alkalmazunk, amelynek segítségével meghatározott b izonyossággal megítélhető az éves költségvetési beszámolók megbízhatósága, az adatok valódisága. Célkitűzéseink szerint ezen ellenőrzési módszer teljes körűvé tétele 2004re várható. Ez a munka azonban csak a felügyeleti ellenőrzés, illetve ha szükséges, a könyvvizsgálói - hangsúlyozom: - szolgáltatás azonos elveket követő ellenőrzéseivel együtt lehet zárt rendszerű és hatékony. Szándékunk, hogy a közpénzek és a közvagyon felhasználásáról átfogó, értékelő véleményt formáljunk, felhívjuk a figyelmet a káros jelenségekre, az államháztartás megcsapolásának lehetőségére és korszerűsítésének szükségességére. Az államháztartási modernizáció azonban valós tartalmat csak akkor jelent, ha a magánszektor közreműködésével mind költségeiben, mind minőségében jobb szolgá ltatáshoz jut a közösség. A feladatellátás során nem az a meghatározó, hogy ki látja el a feladatot, hanem annak hatékonysága. A nemzeti számvevőszékeknek, így az Állami Számvevőszéknek az a feladata, hogy ellenőrizzük, hogy a közfinanszírozásból megvalósu ló szolgáltatások ellátásának hatékonysága, célszerűsége miként alakul. (10.10) Mindezek új ellenőrzési feltételeket követelnek, az Állami Számvevőszék azonban csak addig a határig ellenőrizhet, ameddig törvényi felhatalmazása szól. Ezért válik szükségessé a számvevőszéki ellenőrzésnek a közpénzek végső felhasználójáig történő kiterjesztése, ennek hiányában a közpénzek, a közvagyon hasznosításának fokozatosan egyre nagyobb hányada kerülhet ki az ellenőrzés hatóköréből. Ismereteim szerint a közeljövőben törv ényjavaslat kerül az Országgyűlés elé, melyben szerepelnek az Állami Számvevőszék sokoldalú ellenőrzési tevékenységének, ennek eredményességének elengedhetetlen felhatalmazásai. Stratégiánk megvalósításához, az ellenőrzési feladat következetes végigviteléh ez is - az ellenőrzési megállapítások, javaslatok hasznosulásához hasonlóan - nagy szükség van az Országgyűlés számvevőszéki munka iránti figyelmére, a kormány fogadókészségére és partnerségére, az ellenőrzöttek együttműködésére. Meggyőződésem, mi ezt a se gítséget az elmúlt években, és biztos vagyok benne, a jövőben is meg fogjuk kapni önöktől. Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim, Uraim! Végezetül engedjék meg, hogy szíves felhasználásra ajánljam éves beszámoló jelentésünket, és egyben kérjem önöket, hogy továb bra is kísérjék figyelemmel munkánkat, támogassák a számvevőszéki stratégiában foglaltak végrehajtását annak érdekében, hogy a költségvetés végrehajtásának ellenőrzésénél megvalósulhasson a beszámolók szabályszerűségét minősítő ellenőrzések fokozatos telje s körűvé tétele, a teljesítményellenőrzésekkel pedig mind szélesebb körben mutathassuk be az államháztartás egyes területein a fejlődést, a működőképes gazdálkodás eredményességét, hatékonyságát, a költségvetési források hasznosulását.
