Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. november 26 (37. szám) - A Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Szájer József): - DR. GÁL ZOLTÁN (MSZP):
2708 modellt hozna be a rendszerbe, hogy azoknál az önkormányz atoknál, ahol nincs akkora forrásnövekmény, amekkora kötelezettségnövekmény van, ott a különbséget egy kiegyenlítő mechanizmus keretében a központi költségvetés fogja állni. Ez ebben a körben a problémát megoldja. Más problémaként jelentkezett ezzel szinte ellentétes módon, hiszen most gazdagabb, relatíve gazdagabb városokról fogok beszélni, az a probléma, hogy ott, ahol az adóerőképességszámítás miatt a normatívákban az elvonás nő a kiegyenlítő mechanizmus következtében, előfordulhat olyan eset - ad absur dum, és 15 város érintett ebben a problémában , hogy teljesen elfogynak a normatív támogatások, magyarán: ott valóban csökkenhet az a forrás, ami a kötelezettség növekedésére rendelkezésre állna. Ez akkor is probléma, valós probléma, ha hozzáteszem, a rel atíve legjobb helyzetben, nagy helyi iparűzésiadóbevételekkel rendelkező városokról beszélek ezúttal. Az ő esetükben született egy olyan módosító indítvány - és a kormány ezt támogatja , amelyik azt mondja, hogy egyrészt nem fordulhat elő, hogy a teljes normatívát elvonják az adóerőképesség számítási szabályai miatt, a normatívák legalább 20 százalékának ott kell maradnia. Így most egy ilyen plafon lesz beiktatva az adóerőképességgel kapcsolatos elvonásokba, és ez legfeljebb a normatívák 80 százalékát v iheti el, tehát legalább 20 százaléknak ott kell maradnia. Ez az egyik. A másik, hogy ezek az önkormányzatok - az ő esetükben egyébként ez a bizonyos adóerőképességszámítás 24 milliárdos tételt jelent - ennek a 24 milliárd forintnak az egynegyedét, tehát 6 milliárd forintot 2004ben visszakapnak abban az esetben, ha 2003ban továbbra is ilyen értékben fejlesztenek a városokban különböző dolgokat. Ezeknél a gazdag önkormányzatoknál - relatíve gazdag önkormányzatoknál, ismétlem meg még egyszer - ez a módosít ó indítvány enyhítheti azt a feszültséget, amely az ő esetükben a kötelezettségnövekedésekben jelentkezik. Szeretném azt is hozzátenni, hogy a kistelepülések esetében még további módosító indítványok is vannak, amelyeket a kormány támogat, így egy módosító indítvány több mint 2 milliárd forint értékben fogja a kifejezetten kis településen dolgozó önkormányzatok gondját enyhíteni. Itt a szabályokat még érdemes finomítani. Ez a több mint 2 milliárd forint normatívaemelésben jelentkezik. Hogy a normatívák teki ntetében mit érdemes figyelembe venni, két normatíva jöhet szóba elsősorban. Az egyik az, ami az intézményi társulásokat finanszírozza, a másik, amelyik a bejárással kapcsolatos költségekhez járul hozzá. Összességében tehát nem felel meg a valóságnak egyet len olyan állítás sem, amely azt mondja, hogy országos szinten, ha összeadjuk az önkormányzatok összes kötelezettségnövekményét és összes forrásnövekményét, akkor iparűzési adó nélkül a forrásnövekmények nem fedezik a kötelezettségnövekményeket. Fedezik, a z iparűzésadóbevételek pluszban maradnak ott a települési önkormányzatoknál, de a kormány tudatában van annak, hogy az egyes településekre nézve az országos számok még nem mondanak semmit, és ezért támogatjuk azokat a módosító indítványokat, amelyek ezeke t a problémákat kezelni tudják. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Szájer József) : Köszönöm. Államtitkár úr, kétpercesek sorát váltotta ki a jelenlevőkből. Elsőként megadom a szót két percben a korábban jelentkezett Gál Zoltán képviselő úrnak, Magyar Szocialista Párt. DR. GÁL ZOLTÁN (MSZP) : Tisztelt Elnök Úr! Az én hozzászólásomat nem az államtitkár úr hozzászólása, hanem Kovács Zoltán képviselőtársam hozzászólása váltotta ki. Két dolgot szeretnék reagálásként mondan i. Mindnyájan tudjuk, hogy a rendőrség több pénzt is el tudna költeni, hasznosan tudna elkölteni. Szeretném azonban megnyugtatni Kovács Zoltán képviselő urat, hogy a már szóba került módosító javaslattal, a kormány támogatásával lényegesen változtatni fogu nk az eredeti kondíciókon a költségvetésben.
