Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. november 18 (34. szám) - A Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - GULYÁS JÓZSEF (SZDSZ):
2156 segítségn yújtás hiányában nyilván a megyei önkormányzatok lehetetlenülhetnek el, hiszen az átvett intézmények fenntartásához, működtetéséhez nem áll számukra elegendő forrás rendelkezésre. E probléma kezelésére, azt gondolom, hogy az illetékes szaktárcának számítás okat kellene végeznie. Véleményünk szerint megalapozottan vitatják az érintett önkormányzatok az úgynevezett adóerőképességvizsgálatra épülő jövedelemkiegyenlítési rendszert is. Az e számítás alapján elvont források mára komoly működési problémákhoz vezet tek az egykor jól prosperáló, térségük gazdasági versenyképességét, fejlődését meghatározó önkormányzatoknál. Éppen ezért e rendszer felülvizsgálata véleményünk szerint indokolt. El kell mondani, hogy a dologi jellegű működési kiadások szinten tartására, a z inflációs hatások ellensúlyozására a 2003. évre előterjesztett költségvetés nem számol dologi automatizmussal. Ez akkor is fájdalmasan érinti az önkormányzatokat, ha tudjuk, hogy az előző évek gyakorlatának egyenes folytatásával állunk szemben, és e teki ntetben ellenzéki képviselőtársainknak nincs erkölcsi alapjuk, hogy e tekintetben bennünket kritizáljanak. Sajnos az elmondottak miatt folytatódik az önkormányzatok saját bevételeinek bevonása a kötelező feladatok ellátásába. Ez az irány a szabad demokratá k szerint nincs összhangban a koalíciós partnerünkkel közösen, a kormányalakításkor megfogalmazott céljainkkal, éppen ezért úgy gondoljuk, hogy nem odázható tovább az önkormányzati finanszírozási reform kidolgozása, mielőbbi elfogadása. Az önkormányzati fo rrásszabályozás, a finanszírozás sokat bírált rendszere 2003ban alapvetően még nem, hanem csak egyes elemeiben változik. A koalíciós kormány megalakulásakor a 2003. évre nem ígért, nem is ígérhetett alapvető változásokat. A finanszírozási rendszer szükség es reformja, amelyet a szabad demokraták szorgalmaznak, magában foglalja az önkormányzati feladatok és hatáskörök felülvizsgálatát, továbbá a központi költségvetés és az önkormányzatok közötti pénzügyi kapcsolatok újraszabályozását. A reform azonban - és e zt mindenki elismeri - érdemi előkészítést és komoly szakmai munkát igényel. Annál is inkább, mert az előző négy év alatt az államháztartás alrendszerének ilyen irányú felülvizsgálatára, továbbá e területen a szükséges javaslatok kidolgozására nem került s or. Erre a kormányra és annak is elsősorban a Pénzügy- és a Belügyminisztériumára marad az a feladat, hogy az érintett szereplők, mindenekelőtt az önkormányzati érdekképviseletek, szövetségek bevonásával elkészítse a finanszírozás reformját. Tisztelt Orszá ggyűlés! A közoktatásban a pedagógiai munka feltételeinek javítását szolgálja az előterjesztésben megjelenő szakmai fejlesztési feladatokra igényelhető támogatás. (15.20) Kiemelten kezelt az oktatásnevelés feltételrendszerének javítása, a tan- é s informatikai eszközök korszerűsítése, fejlesztése. A hátrányos helyzetű társadalmi rétegek támogatását, felzárkóztatását szolgálják a rászorultság figyelembevételével járó juttatások. Új elemmel bővül a szociális alap- és intézményi ellátások támogatása, például a falugondnoki mellett tanyagondnoki feladatokhoz is igényelhető lesz támogatás. Az ellenzéknek is el kell tehát ismernie azt, amit az Állami Számvevőszék a költségvetésről írott véleményező anyagában kiemel. Idézem: "A finanszírozási rendszer egy es elemeinek a kormány által javasolt módosításai összességében pozitív hatásúak. A rendelkezésre álló források feladathoz jobban igazodó elosztását, az indokolatlan igénybevétel megakadályozását, továbbá a kormányprogramban megfogalmazott prioritások érvé nyesítését célozzák." A következő költségvetési évben a támogatott szociális és oktatási feladatok egyaránt bővülnek, és a támogatottságuk hangsúlyosabbá válik. Véleményünk szerint támogatásra érdemes az a javaslat is, mely szerint megjelenik a kistérségi támogatási alap mint új jogcím, 2 milliárd forintos előirányzattal. Hiányossága azonban, hogy e
