Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. szeptember 26 (226. szám) - Az ülésnap megnyitása - A pénzügyeket szabályozó egyes jogszabályok módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. HORVÁTH JÁNOS (Fidesz): - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - KELLER LÁSZLÓ (MSZP): - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - KELLER LÁSZLÓ (MSZP):
863 megkérdőjelezni. De azon mindenképpen gondolkodni kell, hogy hogyan lehet még kiszámíthatóbbá, biztonságosabbá, gyorsabbá tenni ennek a bizonyos jogi kontrollnak a működését. Egy másik kérdéskört szeretnék szóba hozni: a jelenlegi szabályozásnál a kirívóan alacsony ellenszolgáltatásra rá lehet kérdezni, az ajánlatkérő rákérdezhet arra, hogy miért i lyen kirívóan alacsony áron tesznek adott esetben, mondjuk, dömpingár érvényesítésénél ajánlatot. Ezt a kérdéskört is érdemes lenne újragondolni, hiszen csak a rákérdezés lehetősége biztosított, de aztán semmiféle szankció érvényesítésére később már nincse n lehetőség. Tisztelt Ház! Számos ponton lenne még javaslatom a közbeszerzési törvény módosításához, tehát még egyszer jelzem, hogy az az alapvető gond, hogy nincsen megnyitva a jelenleg hatályos törvény, tehát nem lehet módosítással csatlakozni olyan szak aszokhoz, amelyeknek a megváltoztatásáról a kormányzat nem gondolkodott. Még egy gondolatig megállnék azért még a közbeszerzési törvénynél, hiszen egy nagyon lényeges mozzanatot kell látnunk. A kormány több ponton módosítja vagy módosítani kívánja a közbes zerzési törvényt. Szalay Gábor SZDSZes képviselőtársam is utalt arra, hogy egy kiskaput viszont nem zár le ez a törvénymódosítás sem, amin szépen besétált a kormány az elmúlt időszakban. Ezt továbbra is nyitva hagyja saját magának (Lenártek András: Törvén yszerű.) a szerint a bizonyos 1/d szerint. Persze, most lehet azt mondani, hogy törvényesen nem ír ki közbeszerzési eljárást az autópályára, lehet ezt mondani. Lehet azt mondani, hogy az informatikai rendszerek kialakításánál, például a Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóságnál nem ír ki közbeszerzési eljárást, meg lehet magyarázni; persze, lehet azt mondani, bizonygatni, hogy teljesen törvényesen jár el a kormány. De akkor el lehet jutni oda, tisztelt képviselőtársaim, hogy az egész egy korrupciógyanús ügyletté válik, ahol "hazardőr alvállalkozók és átpasszolt munkák" lesznek a jellemzői ennek a folyamatnak. Erről egyébként most már egyre világosabban ír a sajtó, egyre jobban lehet látni, hogy mit eredményez az, hogyha a kormány megkerüli a közbeszerzési eljárás t, megkerüli a pályáztatást, és tulajdonképpen kialakít egy olyan rendszert, amelyet az működtet, hogy a kapcsolati rendszereket valamilyen módon meg kell vásárolni. Ennek az az eredménye, hogy lesz egy hosszú alvállalkozói láncolat, amiről a fővállalkozó már nem tud, lesznek úgynevezett szatellitcégek beépítve, amelyeken keresztül - nem lehet tudni, hogy milyen módon - áramlik a pénz. Tehát egy nagyon bonyolult szervezeti struktúra valósul meg, ami nem valósulhatna meg akkor, hogyha a kormány közbeszerzési eljárás keretében választja ki az arra legmegfelelőbb vállalkozót, és ha a közbeszerzési eljárás keretében a vállalkozónak nyíltan meg kell jelölnie azt, hogy kivel akarja megcsinálni azt a projektet, akkor nem fordulhatna elő az, hogy az alvállalkozói lá ncolatban legalul már olyan mérhetetlen alacsony áron kényszerülnek alvállalkozók a munkavégzésre, hogy azt csak valamilyen feketemódon tudják elvégezni. Tisztelt Ház! Befejezve a közbeszerzési törvény módosításával kapcsolatos észrevételeimet, egy törvény módosításról szeretnék még szólni, ez a koncessziós törvény módosítása. Akárhogy olvasom az indokolást, államtitkár úr, nem derül ki, miért gondolják azt, hogy az elektronikus közbeszerzési rendszer kiépítését, működtetését koncesszióba kellene adni. Nem t udni, hogy mi a szándék. Ha megnézzük, akkor az autópályaépítéseknél a kormányzat, a kormánypárti képviselők folyamatosan Schamschula úr, egykori miniszter eljárását sérelmezik, amikor is kiadta koncesszióba az autópályaépítést, és nem tud szabadulni ett ől a tehertől sem a mostani kormányzat, és nem tudott szabadulni az előző kormányzat sem. (15.40) Most egy egészen más természetű dologról van szó. Az elektronikus közbeszerzési rendszer kiépítése egy teljesen más műfaj az én felfogásom szerint, mint az au tópálya: viszonylag gyorsan elavulnak a rendszer elemei. Nem tudom, mi a kormány mögöttes szándéka. Jó lenne, államtitkár úr, ha e tekintetben akár itt az általános vita keretén belül, akár (Tállai András: Nincs mögöttes szándék!) - ahogy azt egyébként a b izottsági ülés vitája után megtették, hogy írásban tájékoztattak
