Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. szeptember 6 (223. szám) - Az ülésnap megnyitása - A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - HARRACH PÉTER szociális és családügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
376 azok a jogok, amelyek különösen figyelembe veendők; ezen jogok körének meghatározása az elmúlt évek ombudsmani vizsgálataiban foglalt ajánlásokat is figy elembe vették. Az egyes ellátási csoportok speciális igényeinek megfelelően a fogyatékos személyek, pszichiátriai betegek, hajléktalan személyek és a szenvedélybetegek esetében is sor kerül speciális rendelkezésekre a jogvédelem területén. Az egyéni jogvéd elem személyi feltétele az ellátottjogi képviselő alkalmazása, aki a megyei módszertani intézményekhez kapcsolódóan, de szakmai függetlenség mellett fejti ki tevékenységét. Tisztelt Ház! A törvénymódosítás fontos eleme a pszichiátriai betegek szociális ell átására vonatkozó szabályok korszerűsítése, mely több rendelkezés beépítésével valósul meg. Egyrészt célunk, hogy az ellátórendszer differenciáltságának biztosítása érdekében meghatározzuk, hogy mely kórképekkel rendelkező személyek nem tartoznak a pszichi átriai betegek szociális ellátásának körébe, és ezáltal tehermentesítsük a pszichiátriai betegeket ellátó intézményeket. Így az időskori vagy egyéb szellemi leépülés, a súlyos, közösségi együttlétre képtelen személyiségzavar és a szenvedélybetegség esetébe n a pszichiátriai betegek ellátását végző intézmény csak akkor köteles az ellátást igénylő elhelyezésére, amennyiben az ellátásához szükséges feltételeket képes biztosítani. Ha erre nincs mód, akkor önálló intézményi egységet vagy részleget kell biztosítan i ezen ellátottak részére. Emellett rendezésre kerül a pszichiátriai betegek kötelező, bíróság általi intézményi elhelyezésének meghatározása, amely ebben az egy esetben áttöri az önkéntes intézményi elhelyezés alapelvét. Szintén fontos szabály az intézmén yekben alkalmazható korlátozó eszközök felsorolása, illetve alkalmazásuk garanciális szabályainak meghatározása. Ez mind az ellátást biztosító intézmények, mind pedig az ellátottak esetében garanciát jelent a jogszerű és alapvető jogokat tiszteletben tartó szolgáltatások kialakítására. Az önkormányzatok feladatellátása szempontjából is lényeges rendelkezéseket tartalmaz a javaslat. Egyrészt úgynevezett szolgáltatástervezési koncepció készítésére kötelezettek az önkormányzatok, amelyben pontosan fel kell mér niük a településen, illetve megyében élő szolgáltatások iránti igényt, a hiányzó ellátások megszervezésének, a fejlesztések megvalósításának ütemezését, azok feladatainak meghatározását. A koncepciót mind a települési, mind a megyei, fővárosi önkormányzatn ak el kell készítenie, összehangolva a fejlesztés irányait. Szintén az önkormányzati feladatellátást erősíti az integrációs szabályok beépítése a törvénybe. Különösen kisebb települések esetében komoly problémát jelent az egyes ellátási formáknál, hogy min den ellátás esetében különkülön meg kell felelni a jogszabály által előírt tárgyiszemélyi feltételeknek. Ezt a kötelezettséget könnyíti meg a javaslat azzal, hogy bizonyos vonatkozásokban felmentést ad ezen szabályok alkalmazása alól. Az önkormányzati fe ladatellátás megkönnyítését szolgálja az egyes intézményi szolgáltatások úgynevezett kiszerződtetésének lehetővé tétele, amikor is a fenntartó szerződést köthet intézményen kívüli szolgáltatóval egyes feladatok - mint például a mosatás, étkeztetés, takarít ás, könyvelés, karbantartási feladatok - ellátására; fontos szabály azonban, hogy a intézmény szakmai feladatainak kiszerződtetésére nincs mód. A javaslat a kiszerződtetés lebonyolításának garanciális szabályait határozza meg, felsorolva a megkötendő szerz ődés minimális kötelező elemeit, illetve a kiszerződtetés lebonyolítását. A javaslat több vonatkozásban is foglalkozik a szociális szolgáltatásban foglalkoztatottak helyzetével. A továbbképzési és szakvizsgakötelezettség teljesítéséhez, illetve a köteleze ttség elmulasztásához kapcsolódóan új szabályok jelennek meg a javaslatban. Eszerint a továbbképzési kötelezettségüket teljesítők egyszeri jutalomban részesülnének, amelynek összege megegyezik az érintett személy havi illetményével, a kötelezettséget nem t eljesítők esetében viszont lehetőség nyílik a munkaviszony, illetve a közalkalmazotti jogviszony megszüntetésére. Emellett a javaslat tartalmazza a szolgáltatásban foglalkoztatottak jogaira vonatkozó rendelkezéseket. Egyrészt összhangban a gyermekvédelmi á gazatban foglalkoztatottakra vonatkozó
