Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. december 10 (246. szám) - A behozott kőolaj és kőolajtermékek biztonsági készletezéséről szóló 1993. évi IL. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - TÓTH IMRE (FKGP):
3559 személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságokra és egyéni vállalkozókra is kiterjedően a behoz ott kőolaj és kőolajtermékek biztonsági készletezésének versenysemlegességi rendszerét. Az 1973as olajválság során bizonyossá vált, hogy az olajtermelő országok szállításától való függőség csökkentése érdekében a világ országainak szükséges biztonsági ola jkészletet tartalékolni. Világossá vált az, hogy a készletezés önmagában nem nyújt teljes támogatást, a felmerülő olajpiaci válságok megelőzéséhez, illetve kezeléséhez összehangolt programok és nemzetközi szintű koordinálás szükségesek. A '93ban megalkoto tt törvény az eltelt idő alatt jól funkcionált, ennek ellenére szükség mutatkozik annak kismértékű korrekciójára. A módosítást egyrészt azt indokolja, hogy annak alkalmazása során olyan működési tapasztalatokra lehetett szert tenni, amely tapasztalatokból leszűrt következtetéseket indokolt jogi szabályozásba beépíteni. Másrészt viszont azt a célt szolgálja, hogy a Magyar Köztársaság az Európai Unióhoz való csatlakozás időpontjában rendelkezzen olyan jogi szabályozással a kőolaj és kőolajtermékek biztonságos kezelése terén, mely megfelel mind az Európai Unió, mind a Nemzetközi Energia Ügynökség követelményeinek. Ezzel tehát végeredményben az energia tekintetében reánk háruló jogharmonizációs kötelezettségünknek is eleget teszünk. A Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet 1974ben hozta létre a Nemzetközi Energia Ügynökséget, és elfogadta a nemzetközi energiaprogramról szóló egyezményt. Magyarország, miután csatlakozott e szervezethez és elfogadta a közös céljainak megfelelő energiapolitikát, a kormán yzó tanács által hozott határozatok teljesítése érdekében, mint minden részt vevő ország, megtette a szükséges intézkedéseket. Az alapvető feladat az volt, hogy hatékony válságkezelési rendszer kerüljön kidolgozásra, valamint cél volt a tagországok energia politikájának koordinálása, energiaprogramjuk kidolgozása és integrálása is. A nemzetközi energiaprogram ezenkívül hatékony intézkedésekkel igyekszik segíteni az olajellátás egyenlő feltételekkel és ésszerűen történő biztosítását, vé szhelyzet esetén pedig az önellátás fejlesztésével, a kereslet korlátozásával és a rendelkezésre álló nyersolaj arányos mértékű elosztásával próbálja enyhíteni az olajtermelő országoktól való függést. A biztonsági készletek EU általi szabályozása elsősorba n az EGK tagállamainak minimális kőolaj- és kőolajtermékkészletezési kötelezettségeinek előírásáról szóló 66/414. EGKirányelv és az annak módosításáról szóló 98/93. EKirányelv rendelkezésein alapul. A közösségi jogszabályok szerint minden olyan átmeneti nehézség, mely zavarokat okozhat a kőolajellátásban, és így veszélyezteti a gazdasági tevékenységeket, szükségessé teszi, hogy a tagállamok gondoskodjanak a kőolaj és kőolajtermékek minimális készletének tartásáról. A szabályozás rögzíti, hogy készletek á lljanak a tagállamok rendelkezésére, ha nehézségek merülnek fel a kőolajellátásban. Ilyen nehézség lehet egy rendkívüli időjárás, földrengés vagy vasutassztrájk, mely időlegesen meggátolhatja a kőolajtermékek megszokott és rendszeres szállítását. Az iránye lv előírja még, hogy a tagállamoknak rendelkezniük kell azokkal a jogosítványokkal és képességekkel, amelyekkel szabályozhatják a készletek felhasználását oly módon, hogy azok haladéktalanul rendelkezésre álljanak azokon a településeken, amelyek ellátása a leginkább szükséges. A készletezés szervezeti megoldásainak tehát biztosítani kell a készletek rendelkezésre állását és hozzáférhetőségét. Minden szükséges intézkedést meg kell hozniuk a tagállamoknak a készletek ellenőrzésének és felülvizsgálatának bizto sítására. A javaslat igyekszik az Európai Közösség által megfogalmazott kívánalmaknak megfelelni, és a hatályos jognak a kőolajtermékek biztonságos készletezésével kapcsolatos rendelkezéseit úgy megváltoztatni, hogy a biztonsági készletet kőolajból, kőolaj termékből termékcsoportonként kell létrehozni oly módon, hogy az megfeleljen 90 napi átlagos belföldi fogyasztásnak az előző naptári évre vetítve. (19.30)
