Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. szeptember 5 (222. szám) - A Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint az 1998. január 1-je és december 31-e közötti időszakokban végzett tevékenységéről szóló beszámoló; a Közbeszerzések Tanácsának a köz... - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - BERÉNYI LAJOS, a Közbeszerzések Tanácsának elnöke:
285 mutatják, hogy a tavalyi 700 jogorvoslati panaszból a panaszok több mint fele nem volt megalapozott; úgy is lehetne fogalmazni, hogy 30 ezer forintos szolgáltatási díj ellenében bárki benyújthat kellően meg nem alapozott panaszokat is. A lényeg azonban az, hogy több mint 300 esetben megalapozott volt a panasz, és a döntőbizottságnak a jogsértések miatt elmarasztaló határozatokat kellett hoznia. A döntőbizottságnak a törvény alapján jogosítványa van arra, hogy jogsértés megállapítása esetén szankciókat alkalmazzon. A mi tapasztalataink szerint a le ghatékonyabb és a leggyorsabb szankció az, amikor a döntőbizottság megsemmisíti a rossz értékelést, a törvénysértést, és új eljárásra vagy új pályázat kiírására kötelezi az ajánlatkérőt. A döntőbizottságnak joga van arra is, hogy ideiglenes intézkedésként megtiltsa a szerződések létrehozását a döntőbizottsági vita lezárása előtt. A döntőbizottság egyébként nagyon szűk határidőkkel, 30 napon belül hozza meg a döntéseit. A döntőbizottság határozatai ellen a Fővárosi Bírósághoz, innen a Legfelsőbb Bírósághoz l ehet fellebbezni. A tapasztalatok szerint ezek az eljárások persze sokkal hosszabb időt, gyakran másfélkét évet is igénybe vesznek. Ez befolyásolja a bírságolási gyakorlat problémáját is. A döntőbizottság az elmúlt évben, a '98. évi 86 millió forinttal sz emben, 240 millió forint bírságot szabott ki. A 240 millió forintos bírság befizetése azonban messze elmarad ettől a szinttől, hiszen ha a megbírságolt ajánlatkérők vagy ajánlattevők megfellebbezik ezeket a határozatokat a bíróságnál, akkor elérik azt, hog y ezek kifizetése jelentősen csökkenhet, vagy élhet annak a reménye, hogy a bíróság csökkenti a bírságok mértékét. Ezért a Közbeszerzések Tanácsa támogatja azt a javaslatot, hogy a bírságolást szigorítani kell, és ezt kötelezővé kell tenni a jövőben a dönt őbizottságok és a bíróságok számára is törvénymódosítás formájában. Engedjék meg, hogy röviden érintsem a Közbeszerzések Tanácsának tevékenységét. A Közbeszerzések Tanácsának feladatait a jelenleg hatályos közbeszerzési törvény tételesen tartalmazza. Mi a munkánkat eszerint végezzük. A tanácsban, amelynek a létszáma 19 fő, paritásos alapon képviselve vannak a központi szervek, az ajánlatkérők és az ajánlattevők, ilyen módon a tanács határozataiban érvényre jut a különböző érdekek képviselete és a megfelelő konszenzus kialakítása. A főállású elnök kivételével a tanács tagjai egyébként társadalmi munkában látják el feladataikat, minden tiszteletdíj nélkül. Ezzel együtt a tanács tagjai közül nagyon sokan vállalják, hogy a tanács által létrehozott munkabizottság okban is tevékenykednek, munkát végeznek. A tanács törvénymódosítási javaslatairól szóltam. A tanácsnak jogosítványa van ajánlások kiadására, ezt folyamatosan gyakorolja a közbeszerzési tanács; ezeket az éves jelentések tartalmazzák. Ebben az évben is, teh át 2001ben is további ajánlásokat adtunk ki. Ezek természetesen nem tekinthetők törvénymódosítási erejűnek. A tanács felhatalmazást kapott arra is, hogy évente több száz jogértelmezési kérdésben írásbeli válaszokat, állásfoglalásokat adjon ki az ajánlatké rők, illetve az ajánlattevők számára, amelyek konkrét jogvitás esetekben természetesen nem tekinthetők jogalapnak. (12.30) A tanács tevékenységében kiemelkedően fontosnak tartjuk az oktatási tevékenységet, különösen a vidéki oktatás szervezését. Megjegyzem , hogy 2002 elején nemzetközi országos konferenciát is rendez a Közbeszerzések Tanácsa külföldi előadók részvételével a közbeszerzés legaktuálisabb kérdéseiről. A tanács világbanki szakértők bevonásával elkészítette a sztenderd ajánlati dokumentációk rends zerét, rendszeresen, a törvény felhatalmazásának megfelelően az ajánlattevők által nagyon is kitüntetettnek tekintett minősített ajánlattevők jegyzékét évente kiadja. A tanács nemzetközi kapcsolatai tekintetében külön szeretném kiemelni, hogy a tanács nagy gondot fordít arra, hogy az Európai Bizottság által szervezett konferenciákon részt vegyünk, a szomszédos országokkal a közvetlen kapcsolatokat tartsuk. A körülöttünk lévő országok közül egyébként Lengyelország és
