Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. október 18 (233. szám) - A tőkepiacról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - RÁKOS TIBOR, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója:
1838 szóló, 1999 végén megalkotott törvényt. Ezek eredőjeként megteremtődik a felügyelet eddiginél is hangsúlyozottabb függetlensége. Tisztelt Ház! Az 1997 végén kitört délkeletázsiai pénzügyi válságot követően nyert nemzetközi tapas ztalatokból az szűrhető le, hogy az egyre univerzálisabbá váló pénzügyi piac hatékony felügyeletéhez elengedhetetlen az ellenőrzést végző szervezet működési önállóságának erősítése. Az Európai Unióhoz való csatlakozás kapcsán is kiemelt feladat a megerősít ett felügyelet kialakítása. Az Európai Unió átvilágítást folytat a csatlakozó országokra is kiterjedően annak érdekében, hogy az egyes nemzeti felügyeleti rendszerek működését megfeleltesse a bázeli bizottság által meghatározott 25 alapelvnek. Az Európai U nió szakértői, összhangban az IMF kívánalmaival, a csatlakozás szempontjából kiemelt fontosságúnak minősítették a függetlenség egyes elemeinek mielőbbi megvalósítását, jogi kereteinek megerősítését. A felügyeleti függetlenség elérése érdekében szavatolni k ívánjuk, hogy a PSZÁF eljárása politikai hatásoktól, érdekektől mentes legyen, működése során kizárólag a feladat- és hatáskörét szabályozó törvényeknek megfelelő szakmai követelmények szerint járjon el. Ennek biztosítékát jelenti az a rendelkezés, mely sz erint a felügyelet számára feladatot csak törvény vagy törvény felhatalmazása alapján jogszabály írhat elő, valamint, hogy a felügyelet jogszabályban meghatározott feladatkörében nem utasítható. A függetlenség mellett a felügyelet önálló szabályozási jogkö re is elengedhetetlen ahhoz, hogy a gyorsan változó pénzügyi piac szabályozása a lehető leggyorsabb és leghatékonyabb legyen, méghozzá azok részéről, akik a szabály későbbi alkalmazójaként képesek a szabályozás piacra gyakorolt hatását felmérni. Ezért ismé telten javaslatot teszünk a jogalkotási törvény módosítására annak érdekében, hogy a felügyelet rendelkezésalkotási jogot kapjon. Kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy támogassák majd ezt a fontos javaslatot. A költségvetési autonómia vonatkozásában megf ogalmazott nemzetközi norma szerint szükséges annak megteremtése, hogy a felügyelet önálló költségvetéssel rendelkezzen. A felügyelet önálló költségvetésének és gazdálkodásának az teremti meg az alapját, hogy a törvény által előírt bevételeiből önfinanszír ozásra képes, tehát működése költségvetési támogatást nem igényel. Ezzel összhangban a kétéves költségvetési törvény szerint 2002ben már nem kap állami támogatást. Az államháztartás működési rendjéről szóló kormányrendelet értelmében a felügyelet jelenleg a Pénzügyminisztérium költségvetési fejezetéhez tartozik. Bár önállóan gazdálkodó költségvetési szerv, a Pénzügyminisztérium költségvetési fejezet részeként nem rendelkezik az önálló tervezési, rovatolási jogkörrel, ami csorbítaná vagy csorbítja a felügye let költségvetési autonómiáját. E helyzet orvoslása végett a felügyelet - a Pénzügyminisztérium fejezetén belül - önálló fejezeti jogosultságot kap, 2003tól kezdődően pedig önálló költségvetési fejezetet fog alkotni. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képvis előtársaim! Meggyőződésem, hogy a most benyújtott törvényjavaslat korszerű, a nemzetközi normákkal összhangban álló szabályozást tartalmaz. Az új törvény hatálybalépésével a hazai tőkepiac működésének korszerűbb és kedvezőbb jogi keretei jönnek létre. Ez h ozzájárul a befektetői bizalom növeléséhez, egyszersmind megfelelő alapot teremt a hazai tőkepiac élénküléséhez. Minderre tekintettel kérem önöket, hogy a beterjesztett törvényjavaslatot támogassák. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti képviselők p adsoraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Megköszönöm miniszter úr expozéját. Tisztelt Képviselőtársaim! Most a bizottsági előadók és a kisebbségi vélemények ismertetésére kerül sor, 55 perces időkeretben. Megadom a szót elsőként Ráko s Tibornak, a költségvetési bizottság előadójának. Öné a szó, képviselő úr. RÁKOS TIBOR , a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója :