Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. szeptember 27 (227. szám) - A Magyar Köztársaság 2000. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat és az ehhez kapcsolódó jelentés általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. CSÚCS LÁSZLÓ, az FKGP képviselőcsoportja részéről:
1003 Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A kormány törvényes kötelezettségét teljesítve terjesztette az Országgyűlés elé a 2000. évi költs égvetésről rendelkező törvény végrehajtását, benne a megalapozó elszámolásokat és mindazokat a folyamatelemző információkat, amelyek szükségesek az érdemi döntés meghozatalához. (15.50) Ehhez kapcsolódik az Állami Számvevőszék zárszámadási jelentése, amel y a már megszokott magas színvonalon részletezi az előterjesztett javaslat törvényességi számszaki vizsgálatának megállapításait. Figyelmet érdemel, hogy a Számvevőszék vizsgálata az ismert okok és időkorlát miatt nem terjed ki az úgynevezett kétéves költs égvetési törvény és a zárszámadáshoz kapcsolódó más törvények javasolt módosításának vizsgálatára. Ez utóbbi jelzett módosításokra érdemes megkülönböztetett figyelmet fordítani. Elöljáróban talán a patkó mindkét oldalán egyetérthetünk azzal, hogy politikai értelemben az a jó zárszámadás, amelyik az adózóknak arra a kérdésre ad világos választ, hogy közpénzből az arra jogosult intézmények mely feladatokat, hogyan és milyen mértékben finanszíroztak, továbbá a közpénzből történő feladatellátás miként érintette az emberek életkörülményeit, nem utolsósorban az életminőségét. A közpénzekből gazdálkodók elszámoltatása, tehát a most tárgyalásba vett zárszámadás mindezek vizsgálatára és a szükséges konzekvenciák levonására lehetőséget ad. És mert minderre lehetőséget kínál a kormány által előterjesztett törvényjavaslat, ezért az adófizetők imént említett kérdései abból megválaszolhatók, ha nem is könnyen. Nem könnyen, hiszen nemcsak műfajában nehéz olvasmány a zárszámadás, hanem terjedelmében ugyancsak embert próbáló a közel húszkilós, félmillió adattal dúsított előterjesztés tisztességes áttanulmányozása. Vizsgálódásunkat némileg megkönnyíti, hogy az ÁSZ gondosan elvégezte az előterjesztés törvényességi elemzését. Megszívlelendő, egyes részeiben vitára késztető megáll apításait több füzetben tárta elénk. Az ellenzék szerepének megfelelően - mint hallottuk - ugyancsak alaposan kivesézte a javaslatot a parlamenti bizottságokban, tehát most itt, a plenáris ülésen is, a mögöttünk hagyott költségvetési év munkáját illetően n em fukarkodott a jelzős szerkezetű mondatokkal. Ez persze nem baj, a kritika építő elemeit nyilván hasznosítjuk. Törekedve a tárgyilagosságra, ha az egyáltalán lehetséges egy zárszámadási vitában, a törvényjavaslatot érintő valós értékítéletet talán éppen a jelentést előterjesztő Számvevőszék fogalmazta meg, az az intézmény, amely függetlensége és szakmai felkészültsége okán egyértelműen elfogadott mind az ellenzék, mind a kormányoldal számára. Ellenőrzéseinek általános tapasztalatait így összegzi: "A zársz ámadási ellenőrzés tízéves tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a közpénzekkel való gazdálkodás, elszámolás terén, elsősorban a Kincstár létrehozásának köszönhetően van javulás. Javult a költségvetési szervek gazdálkodásának szabályozottsága." Megáll apításának hitelességét csak erősíti, hogy a Számvevőszék ez évben, több év gyakorlatára visszatekintve, mintegy folyamatelemzésbe bocsátkozva értékeli a 2000. évi költségvetés végrehajtását, annak minden erényével és hibájával együtt. Erény: vitathatatlan ul javult a költségvetési szervek gazdálkodásának szabályozottsága, a kormány beszámolója számszakilag vált pontosabbá. Ugyanakkor joggal és velünk teljes egyetértésben ismételten szóvá teszi az ÁSZ a zárt rendszerű államszámviteli rend megalkotásának késl ekedését vagy az államháztartás alrendszerét érintő vagyonnyilvántartás részletes szabályainak hiányát. Hasonló súlyú gondot jelent az önkormányzatok átfogó és megfelelő ütemben visszatérő ellenőrzését biztosító törvényalkotás késlekedése is. Ám ezzel a na gy horderejű kritikai észrevétellel tárgyilagosan ez esetben is csak úgy foglalkozhatunk, ha az ügyben érintett Pénzügyminisztérium óvatosságra intő fenntartásait sem hallgatjuk el. Idézem: "Az ÁSZ jelentésében hosszú, mintegy tízéves ellenőrzési tapasztal atait összegezve, a 2000. évi zárszámadás kapcsán számon kéri több olyan, a hazai gyakorlatban
