Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. március 5 (190. szám) - A területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett térségek besorolásának feltételrendszeréről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. KIS ZOLTÁN (SZDSZ):
637 Nekem visszasejlik az a vita, amelyet ebben a Házban lassa n két éve lefolytattunk, és Baráth Etelével könyörögtünk a tisztelt többségnek, próbáljunk már meg legalább egy olyan intézményi szabályozást létrehozni - és ebben volt egy MDFes képviselőtársunk, ott ül szemben, ha még vállalja ezt, de miért ne vállalná; nyilvánvalóan, kedves Józsi, vállalni fogod (Ékes József bólint.) , hogy egy olyan átjárható, mobil rendszere legyen a területfejlesztésnek, amelyben a merev, megyékre épülő régió átjárható, és különböző programok kistérségek közötti kooperációval is meg valósíthatók úgy, hogy az igazodhat mind az európai uniós elvárásokhoz, mind pedig figyelembe veheti azt, amit mi úgynevezett kedvezményezett térségeknek nevezünk. Egyébként most már hagyományszinten nevezzük ezeket annak, mert régen is az volt, és most er re hozunk egy számítási módot. Nekem roppantul tetszett, komolyan mondom, először azt hittem, hogy matematikai ötödév, építőmérnöki szak, de aztán rájöttem, hogy a gyengébbek kedvéért oda van írva azért, hogy melyik jel mit jelent, és innen azért nagyjából meg tudtam fejteni. De valami rettenet, hogy ilyen számokkal operálunk, és ilyen képletekkel, amelyekről tudjuk, hogy nem valósak! Itt van ez a GDP nevezetű összehasonlítási játék. Mondjuk már meg, hogy amikor ebben az országban, mondjuk, egy mezőgazdaság i térségben a szabályok olyanok, mint amilyenek, most azt mondjuk, hogy kedves barátom, termelj, éljél meg, ahogy tudsz, azt' vidd a piacra utánfutóval a termékedet. Tudjuk, hogy az őstermelői kör közel, most már lassan több mint egyharmadát a mezőgazdaság i termelésnek értékesíti. Hogy ez hol termelődik meg, azt nem tudjuk természetesen, mert a szabályozó rendszer olyan, amilyen. Ehhez képest aztán lehet GDPszámokat meghatározni egy olyan térségben, ahol fóliáznak - na most olyanról persze nem beszélek, ah ol a bor is készült szőlőből, illetve cukorból is, de ez mondjuk, egy másik viccelődő téma , ha legálisan dolgoznak, és megvannak azok a termelési struktúrák, amelyre azt lehetne mondani, hogy hát itt már valami elindult... - na de hát, ha nézzük a GDPt, akkor azt mondhatjuk, hogy ott semmi nincs, kérem szépen, mert onnan aztán legalizált és a költségvetésben is megjelenő tétel mint GDPelőirányzat nem jelenik meg; és bizony ez megyékre vonatkoztatva is megáll. Az egyik képviselőtársam beszélt arról, hogy mit is jelent az a decentralizáció, mert olyan jól hangzik, tényleg jól hangzik. Nekem tetszett is első olvasatra, miniszter úr, amikor azt mondja, hogy most már azért a központi elosztást 35 százalékban tartjuk meg és 65 százalék lemegy. De hát kihez meg y le? Én azt veszem észre, hogy a megyék azok, amelyek még úgy hellyelközzel a döntési pozícióban közel vannak ahhoz a felhasználási színtérhez, amely megfelelően kontrollálja és ellenőrzi a pénzügyi felhasználást; a régió már messzebb van, a régiótervezé s és a régióprogramfinanszírozás szinte lehetetlen, gyakorlatilag meg sem indul; és a regionális területfejlesztési tanácsokban, ha tetszik, ha nem, törvényileg definiáltan valóban a kormányzati többség van meg - helyesen utaltatok rá , mert bizony itt b eleszólása regionálisan az úgynevezett választott tisztségviselőknek nincs, mert kisebbségben vannak; a kormányzati megbízottak, a miniszter által delegáltak minden kérdést eldönthetnek. Tehát így az úgynevezett decentralizálása ezeknek a pénzügyi erőforrá soknak nem biztos, hogy megvan. Aztán a másik, hogy a régiókban hogyan lehet programfinanszírozást elindítani úgy, amikor e régióknak, mint korábban hallottuk, statisztikai jellegük van, ezek majd aztán később át fognak alakulni, mindenféle, akár még közig azgatási szempontból is olyan területekké, amelyek önálló pénzügyigazdálkodási jogkörrel is rendelkeznek. Ezek a régiók bizony sokszor, egyes térségeiket figyelembe véve, köszönő viszonyban nincsenek a régión belüli kistérségek közötti információs rendsze rrel vagy az esetleges fejlesztési programokkal. Még megyén belül is iszonyatos eltérések vannak; az anyag természetesen utal erre, hogy a kistérségek vonatkozásában is ezt a preferált helyzetet fenn kell tartani, ha az adott kistérség, akár még a települé s ebbe bevonható. Régiók esetében erről nem is beszélhetünk. És a gyakorlatban egyegy olyan példa, amiről itt szó volt, hogy mi van a különböző pénzügyi keretekből elérhető címzett és céltámogatásokkal, területfejlesztési kompenzációs támogatásokkal, az I SPAtámogatással, a Pharetámogatással, a SAPARDdal.
