Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. február 12 (185. szám) - A Honvédelmi Minisztérium és a honvéd vezérkar integrációjával érintett törvények módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. évi törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános v... - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. SZABÓ JÁNOS honvédelmi miniszter, a napirendi pont előadója:
44 Az elmúlt tíz esztendő szemléltetéséhez engedjenek meg egy rövid visszatekintést. A Magyar Honvédség felső szintű vezetésének szervezeti átalakítására, ezen belül a Honvédelmi Minisztérium két különálló szervezetté történő szétválasztására a rendszerváltozást közvetlenül megelőző időszakban került sor. A szétválasztás következtében 1989. december 1jével megalakításra került a tisztán közigazgatási funkciókat végző Honvédelmi Minisztérium és a katonai felső vezetési feladatokat ellátó Magyar Honvédség parancsnoksága. A minisztérium és a parancsnokság önálló szervezeteinek létrehozását követően rövid időn belül feszültségek keletkeztek a minisztériumi és a legfelsőbb szintű katonai vezetők között, amelyet végül az Alk otmánybíróságnak kellett feloldania. Ezzel párhuzamosan a két szervezet együttműködésében több zavar keletkezett, amelynek következtében felmerült a két szervezet újbóli integrálásának szükségessége. Az évek során folyamatosan jelentek meg különböző elemzé sek, tanulmányok és kiadványok, de a vezető szervek integrációja megmaradt elméleti szinten. (17.10) A felső szintű irányításvezetés rendje alapvetően változatlan maradt. 1994ig az integráció megvalósítása csak az előkészítés stádiumáig jutott el. Ezt kö vetően szakmai vizsgálatok folytak 1997ig. Azonban a végrehajtás mindkét esetben elmaradt, amely a mai napig nehezíti a honvédelem területén jelentkező kormányzati célkitűzések hatékony megvalósítását. Felismerve a helyzet tarthatatlanságát, a Magyar Közt ársaság kormányának 1998ban elfogadott programja meghatározta: a kormány biztosítja a hadsereg polgári irányítását és ellenőrzését, megteszi az ehhez szükséges szervezeti intézkedéseket. E célok szerint sürgősen a Honvédelmi Minisztériumba integrálja a ho nvéd vezérkart, megerősíti a polgáriak jelenlétét és befolyását a biztonságpolitikai döntéshozatalban, mind a Honvédelmi Minisztériumon belül, mind az Országgyűlés honvédelmi bizottságában. A kormányprogramban vállalt kötelezettség értelmében a cé l egy, a jelenlegi szervezeteknél hatékonyabban működő, integrált minisztérium létrehozása. A felső szintű irányítási és vezetési rend tervezett átalakítása, illetve az integráció végrehajtása elkerülhetetlenné teszik az alkotmány, a honvédelmi törvény és más törvények szükséges mértékű módosítását. A kormány, szem előtt tartva, hogy a honvédelem az egész nemzet ügye, a sikeres átalakítás érdekében 2000 június hónaptól egyeztető tárgyalásokat kezdeményezett a parlamenti politikai pártok képviselőivel, illet ve szakértőivel. Ennek első szakasza múlt év november 21én konszenzussal befejeződött. A politikai egyeztetés során a parlamenti pártok képviselői kinyilvánították a szükséges törvénymódosítások parlamenti támogatását. Ezt öt párt zárónyilatkozat aláírásá val meg is erősítette. A parlamenti pártok közötti konszenzus fontos eleme, hogy az integrált minisztérium szervezeti és működési szabályzata, valamint a honvédség felső szintű irányításának és vezetésének rendjéről szóló kormányhatározattervezet további hatpárti szakértői egyeztetés tárgyát képezte. Az egyeztetést még az integrációhoz kapcsolódó törvénymódosítási csomag elfogadása előtt szeretnénk lezárni. A lefolytatott szakértői és politikai egyeztetések alapján a parlamenti pártoknak az integrációval k apcsolatban kialakított közös álláspontja a következőképpen fogalmazható meg: a Magyar Honvédség parancsnoki funkció megszüntetésre kerül. A honvédelmi miniszter általános jogkörben irányítja és vezeti a Magyar Honvédséget. A közigazgatási államtitkár és a honvéd vezérkar főnöke a minisztérium szervezetében azonos jogállású személy. Jog- és hatáskörük törvényben kerül szabályozásra. A honvéd vezérkar főnöke nem tagja a Honvédelmi Tanácsnak, de tanácskozási joggal részt vesz annak ülésein. A honvéd vezérkar egyidejűleg része a Honvédelmi Minisztériumnak és a Magyar Honvédségnek. A Honvédelmi Minisztérium a Magyar Honvédség felső szintű irányító és vezető szerve. A fenti álláspontok érvényesítéséhez, és az új katonai vezetési struktúra kialakításához szükséges az önök előtt lévő törvénymódosítási javaslatok elfogadása.
