Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. május 31 (212. szám) - Az élelmiszerekről szóló 1995. évi XC. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. NÉMETH IMRE (MSZP):
3911 minőségvizsgálati intéz ményrendszer átszervezése tekintetében sem szerencsés a folytonos átalakítgatás. Az egységes EUszabályozás megszületéséig tehát célszerű lenne várni a módosítással. Ami a módosítási javaslat tartalmi részeit illeti, a javaslat megszünteti az új termék pia cra kerülése előtti előzetes engedélyeztetési eljárást. Ez egy minőségileg, tartalmilag új helyzetet fog eredményezni. Ezzel együtt eltörli az úgynevezett új termék fogalmát, a minőség és biztonság tekintetében a felelősséget a termék előállítójára hárítja . Kételyeim vannak, hogy Magyarországon már olyan széles körben kiépült a termékek minőségbiztosítási rendszere, hogy ez a lépés nyugodt lelkiismerettel a mai helyzetben megtehető. Tehát ilyen értelemben is korainak tűnik ez a módosítás. Megszűnik az a köt elezettség, mely szerint csak előzetes kötelező minőségvizsgálat alapján szabad élelmiszerimporttermékeket az országba behozni. A törvényjavaslat 14. §ának (1) bekezdése eltörlésével a harmadik országból jövő termékek behozatalának is szabad utat enged a törvénymódosítás. Ez nem magyarázható a jogharmonizációval, hiszen e termékkör még az Európai Unió területén is engedélyköteles. Ez természetesen sújtja a magyar élelmiszerexportőröket is, mivel a csatlakozásig hazánk is harmadik országnak számít. Így az Unióba bevitt élelmiszereket nekünk továbbra is regisztráltatnunk kell. Tehát egy aszimmetrikus rendszer jönne létre. Megítélésem szerint csak a kölcsönösség és az egyenlő feltételek biztosítása a járható út, egyébként a magyar gazdálkodó issza meg a levé t az importélelmiszerek özönének, mint ahogy néhány képviselőtársam e tekintetben már megfogalmazta véleményét. Jelenleg nincs olyan, az Európai Unió által akkreditált minőségvizsgáló intézményünk, amely a vizsgálati eredményeit az Európai Unióban hivatalo san el tudná fogadtatni. Először - úgy gondolom - ezeket a lépéseket kellene megtennie a kormánynak, és csak utána tárni szélesre a kapukat az importélelmiszerek előtt. (Dr. Kis Zoltán: Így van!) Az előzetes engedélyezések megszűnnek, az erre szakosodott i ntézmények tevékenységét tehát át kell szervezni a folyamatkontrollra, a forgalomba került élelmiszerek minőségellenőrzésére. Ez a minőségi váltás lényege. A 4. § szerint ez az ellenőrzés térítésmentes, ha a termék megfelel a gyártmánylapon vagy a jelölés ben feltüntetett jellemzőknek. Térítésköteles viszont az ellenőrzés, ha a vizsgálat hibát tár fel. Ez a szabály csak akkor elfogadható részünkről, ha a hibák, illetve az eltérési nagyságrendek pontosan rögzítve vannak. Egyébként a vizsgálatot végzők létérd eke, hogy találjanak valami apró eltérést, mert nekik is meg kell élni valamiből, és így kérhetik a vizsgálati díjat a termék forgalmazójától vagy gyártójától. Az ellenőrizhetőség okán maradt benn a gyártmánylap a hazai előállítású termékekre, ami viszont az importtermékek esetében nem kötelező tartalék, tehát ilyen nincs az importtermékek vonatkozásában. Ebből remélhetőleg nem az fog következni, tisztelt képviselőtársaim, hogy a minőségellenőrzés elsősorban a hazai termékekre fog kiterjedni, mert ott van k apaszkodó, ott van referencia, ott van adatbázis. Az importtermékek után meg egyébként is nehezen lehet majd behajtani azt a vizsgálati költséget, ha eltérést tapasztalnak. Így tehát egy féloldalas minőségvizsgálati rendszert eredményez a mostani javaslat. A gyártmánylap alóli mentesség kérdése is élénk vita tárgya volt már a bizottsági ülésen is. Az őstermelők mentesítési kötelezettségével magam is egyetértek, de azt is látnunk kell, hogy az ő helyzetük a belépés után teljesen rendezetlen. Tehát olyan hoss zú távú megoldást kellene a számukra adni, ami a részükre is megnyugtató, mert a mai helyzet teljesen átmeneti, engedményes helyzet. Hiányoljuk a javaslat kapcsán azt, hogy először miért nem készült egy magyar nemzeti élelmiszerbiztonsági stratégia. Úgy g ondolom, ha ezzel kezdtük volna a munkát, erre föl lehetne fűzni azokat a feladatokat, azokat a változtatásokat, amelyeket a törvényen is el kell végezni. Én ilyennel nem találkoztam. Fölvetném azt is, hogy az állati hulladékok megsemmisítése vonatkozásába n elég tarthatatlan helyzet alakult ki a gazdálkodók tekintetében. Márpedig ez az élelmiszerbiztonságot is nagyban befolyásolja. Csak egy dolgot említenék: az elmúlt évben például négyszeresére növekedett az ezzel
