Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. április 19 (202. szám) - Az Állami Számvevőszék 2000. évi tevékenységéről szóló jelentés, valamint az ehhez kapcsolódó országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - ZAKÓ LÁSZLÓ (FKGP):
2476 helyzetet teremtenek. Ezek a rendszerbeli fogyatékosságok pedig alapvetően az államháztartási reform elmaradására vezethetők vissza. Az ÁSZvizsgálat az államháztartás mindegyik alrendszerére kiterjed, és mindegyik alrendszerében az elmaradt lépéseket teszi szóvá, amelyek alapvetően az idézett problémákat okozzák, amelyekkel sze mbesülünk az egész gazdálkodás során, a gazdálkodáshoz kapcsolódóan pedig egyértelműen az optimális teljesítmény elérésének gátját jelentik. Mindenképpen szükséges a soksok módosításon átesett államháztartási törvény helyett egy újat alkotni. Az államházt artási reform elmaradásának következményei miatt ugyanakkor még nem valósulhatott meg az adóreform sem. Az államháztartás részét képező kincstári vagyonnal való gazdálkodás, ellenőrzés is az ÁSZ ellenőrzési feladatai közé tartozik. Ahogyan a jelentés megál lapítja, "az állami tulajdonú földterületi ingatlanok nyilvántartásának ellenőrzése során kiderült, hogy az állami tulajdon nyilvántartása nem teszi lehetővé az állam tulajdonosi érdekeinek maradéktalan érvényesítését és az állami vagyon rendeltetésszerű h asználatával összefüggő feladatok ellátását." Most tessék figyelni, képviselőtársaim! "Az állami tulajdonként bejegyzett földterületek 53 százaléka esetében nem biztosított az állam tulajdonosi jogainak gyakorlása, mivel ezek az ingatlanok hiányoznak, vagy nem azonosítható módon szerepelnek a nyilvántartásokban. Az állam tulajdonosi jogait gyakorló szervezetek közötti kapcsolat nem rendezett, amelynek egyik következménye, hogy a nyilvántartásra kötelezett szervezetek között átfogó, rendszerezett adategyezte tés, céltudatos kapcsolatfelvétel a legutóbbi időkig nem történt." Ez a jelentésből lett ollózva. A jogszabályok rendezése révén 1996tól teljeskörűen adott volt a lehetőség az állami tulajdonra vonatkozó összehangolt vagyonkezelői nyilvántartások kialakít ására. Az államháztartási törvény kimondja, hogy az állami tulajdonú vagyon rendeltetése a közérdek szolgálata, így a vagyonvesztés megakadályozása és a vagyon pontos számbavétele, folyamatos, megbízható nyilvántartása közérdek. Amikor ilyen hiányosságokra derül fény, tisztelt képviselőtársaim, akkor tudok igazat adni azoknak, akik azt mondják, hogy az állam, de mondhatnám nyugodtan, hogy az önkormányzat is, sokszor rossz gazda, illetve lelkiismeretlen tulajdonos. Elképesztő, micsoda luxus az, hogy az állam i földterületeknek több mint a fele felett nem rendelkezik annak tulajdonosa! (15.20) Tisztelt Országgyűlés! Az Állami Számvevőszék jelentése egyben kórkép is hazánkról, egy olyan diagnózis, amelyben foglaltak mindannyiunk számára tanulságul és egyben fela datul szolgálnak. Az ÁSZ hiába hozza rendszeresen a tudomásunkra a tapasztalt hiányosságokat, ha az évi egyszeri parlamenti tárgyaláson túl, jelen esetben a mai napon, nem történik érdemi változás. Ha a kormány, a képviselők, az önkormányzatok, a pártok s a többi, nem teszik meg a szükséges intézkedéseket, akkor csak a jövő évi jelentés vastagsága nő meg, a közpénzek tudatos vagy kevésbé tudatos elherdálása, de legalábbis haszontalan elfolyása megmarad. Az ellenőrzések tehát az Országgyűlés törvényalkotó és ellenőrző tevékenységén keresztül, illetve a vizsgált és irányító szervezetek intézkedései révén nyernek értelmet. A törvényi szabályozásból adódóan az ÁSZ sajnos nem rendelkezik olyan közvetlen eszközzel, amely ellenőrzési javaslatainak hasznosulását kik ényszeríthetné. Ezt meg is jegyzi az anyag. Lehet, hogy illúzió a részemről, de nem látom igazán nagy akadályát annak, hogy törvénymódosítással kiszélesítsük az Állami Számvevőszék jogosítványát, és ne csak paripát, hanem fegyvert is biztosítsunk a számára , olyan eszközt, amelynek birtokában közvetlenül érvényt tudna szerezni kifogásainak. Tudom, ennek inkább elvi, mint gyakorlati akadálya van, mert rögtön az ÁSZ nyereségérdekeltségéből fakadó bevétele jelentené a szervezet megítélésének a mércéjét, és ez n em lenne helyes. Pedig így az APEH egy adóforintra eső kitermelési költsége is csökkenhetne, mint ahogy csökkenhetne a különböző kintlévőségek, hátralékok nagysága is. Azt csak zárójelben jegyzem meg, hogy remélem, azért drágul az adóforintok feltárási köl tsége, mert azokat egyre
