Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. április 19 (202. szám) - Az Állami Számvevőszék 2000. évi tevékenységéről szóló jelentés, valamint az ehhez kapcsolódó országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. KÖKÉNY MIHÁLY, az egészségügyi és szociális bizottság elnöke, a bizottság előadója:
2460 A bizottság tagjai sajnálattal állapították meg, hogy a jelentésben foglaltakk al nem először találkozott a bizottság, hiszen ismételten olyan hiányosságok kerültek megállapításra, amelyek évek óta visszatérő jelenségként mutatkoznak meg az Állami Számvevőszék jelentéseiben. Ilyen hiányosság például az, hogy az önkormányzatok nem vez etik folyamatosan és naprakészen az ingatlannyilvántartásokat. Éppen ezért tulajdonképpen megállapíthatatlan, hogy az önkormányzatok ingatlanvagyona, akár a mértékét, akár az értékét illetően, mennyire tükrözi a valós helyzetet. Hasonlóan évek óta visszat érő probléma az is, hogy a felügyeleti és a belső ellenőrzési rend nem megfelelő. Nemcsak hogy sokszor, sok helyen hiányzik, hanem az is gondot okoz, hogy a képviselőtestületek esetében nagyon sok esetben nem a szándék hiányán bukik meg az ellenőrzés, han em azon, hogy maguk a képviselő tagok is felkészületlenek, szakmailag nem eléggé értenek ahhoz a feladathoz, amelyet tulajdonképpen a választók akaratából nekik kellene kontrollálni. Szintén évek óta tartó probléma az, hogy az önkormányzatok feladat- és ha tásköre nem került felülvizsgálásra. Az önkormányzati törvény 1990 októberében lépett hatályba, azóta több mint tíz év telt el, és ez idáig még nem vizsgálta meg a parlament, hogy a gyakorlatban megmutatkozott és jelentkezett problémákat végül is hogyan le hetne felülvizsgálni. Jelenleg 133 törvény szabályozza azokat az ellátandó feladatokat, amelyeket az önkormányzatoknak meg kell oldaniuk, ez mintegy 3600 ügyet jelent. A törvény az önkormányzatok hatáskörében természetesen csak a kötelező feladatokat határ ozza meg; az önkormányzatok emellett, saját elhatározásukból, önként vállalt feladatokat is ellátnak. Ebből aztán elég érdekes helyzet adódik, mert miközben a kötelező feladatok ellátásának, olykor forráshiányra panaszkodva, nem tudnak eleget tenni az önko rmányzatok, az önként vállalt feladataikat megfinanszírozzák. Ugyancsak az önkormányzati önálló gazdálkodással függ össze az a jelenség, amely arról szól, hogy az önkormányzatoknál működő képviselőtestületek, saját elhatározásukból, szabad dönthetnek arró l, hogy az önkormányzat mely gazdasági társaságban vesz részt, illetve milyen gazdasági társaságot alapít. Ebből pedig egy olyan ellentmondás fakad, hogy az önkormányzatok tulajdonában lévő, jellemzően lakossági igényeket kielégítő szolgáltatások kapcsán - ilyen lehet például az ivóvízellátás, a szennyvízelvezetés, a távfűtés vagy a tömegközlekedés - az önkormányzat mint tulajdonos elvárja, hogy a gazdasági társaság nyereséget, illetve osztalékot fizessen, ugyanakkor olyan szolgáltatást is szeretne, amely o lcsó, kielégíti a lakossági igényeket. Természetesen idetartozik az a másik problémakör is, amely ugyancsak ezzel van összefüggésben, miszerint az önkormányzatok az állami pénzforrásokat, a lakosság által befizetett adókat viszik át a versenyszférába, és o lykor kockázatos üzleti vállalkozásokba, üzleti befektetésekbe teszik a közpénzeket. Az önkormányzatok között - most elsősorban a Fővárosi Önkormányzatra és a kerületi önkormányzatokra gondolok természetesen - évek óta vita van a forrásmegosztásról. Ezen i s változtatni kellene. Ezenkívül pedig a közbeszerzések és a pénzügyi források zárt rendszerű ellenőrzését is meg kell oldani. Az önkormányzati és rendészeti bizottság tartózkodás és ellenszavazat nélkül, egyhangúlag általános vitára tartotta az Állami Szá mvevőszék jelentését. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Tisztelt Országgyűlés! Megadom a szót Kökény Mihály úrnak, az egészségügyi bizottság elnökének, a bizottság előadójának. DR. KÖKÉNY MIHÁLY , az egészségügyi és szociális bizottság elnöke, a bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az egészségügyi és szociális bizottság is megtárgyalta az Állami Számvevőszék 2000. évi jelentését, és a jelentést egyhangúlag általános v itára ajánlja. Megállapítottuk, hogy a bizottság kiváló kapcsolatokat ápol az
