Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. április 19 (202. szám) - Az Állami Számvevőszék 2000. évi tevékenységéről szóló jelentés, valamint az ehhez kapcsolódó országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - KERTÉSZ ISTVÁN, a számvevőszéki bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
2456 Köszönöm, képviselő úr. Tisztelt Orszá ggyűlés! A számvevőszéki bizottság írásban benyújtotta ajánlását, de a megfogalmazódott kisebbségi vélemény szóban is elhangzik. Megadom a szót Kertész Istvánnak. KERTÉSZ ISTVÁN , a számvevőszéki bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm a szó t. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt számvevőszéki Munkatársak! Az Állami Számvevőszék jelentése sokrétű vizsgálatok tapasztalatait tartalmazza, elemzése mély és tartalmas. Magának a Számvevőszéknek a tevékenysége tehát nagyon jó, de a mit megállapít, és ahogy azt értelmezi, azzal nekem gondjaim is vannak. Ez a 2000. évi tevékenységről szóló jelentés a költségvetés, a nemzetgazdaság, az államháztartás tükre is. Ilyen szempontból nem lehet azt mondani, hogy minden rendben van. Sokkal szín esebb a kép annál, hogy valaki ex cathedra kijelentse, a dolgok javultak, a dolog sínen van. A dolgok sok vonatkozásban javultak, például az APEH vonatkozásában is. De ugyanakkor az is igaz, hogy az ösztönzési rendszernek az a sok éve ránk maradt módszere - rendszernek nemigen lehet nevezni - teljességgel emészthetetlen és érthetetlen, s nem tudom, miért kell ennyire ragaszkodni a rosszhoz. Az államháztartás állapotát is tükrözi ez a jelentés. Az államháztartási törvény az elmúlt három évben alapvetően nega tív irányban változott. A kormányzó koalíció gyakorlatilag kiherélte az államháztartási törvényt, pont azokat a kapcsolódási pontokat törölte el, amelyek a parlament szerepkörét erősítették volna. Csak a legpregnánsabbat mondanám: a Fidesz saját maga kezde ményezésére 1998 őszén az államháztartási törvénybe beillesztette, hogy az országgyűlési és az önkormányzati választások előtt három hónappal nemzeti, illetve helyi leltárt kell készíteni a költségvetési gazdálkodás és a költségvetés állapotáról. Roppant j ó volt a javaslat, helyes volt a kezdeményezés - tavaly ősszel eltöröltük. Az is jellemző magatartása a kormányzó koalíciónak, hogy ha az államháztartási törvény valamelyik paragrafusával szembekerül törekvése, álláspontja érvényesítése során, akkor nem be tartották a szabályokat, hanem az aktuális problémáik elfedésére módosították. Az elmúlt években gyakorlatilag megszűnt és a törvényből is kigyomlálták az irányelveknek a készítési lehetőségét, szükségességét, átértelmezték az évenkénti költségvetésnek a s zükségességét és indokoltságát és a többéves költségvetés lehetőségét, eltörölték a rendes és a rendkívüli tételeknek a külön alkalmazását és a külön szerepeltetését. Gyakorlatilag, tisztelt képviselőtársaim, folytathatnám a sort, aki ma össze akarja hason lítani az egyik évet a másikkal, az nagyon nehéz útra lép, nagyon nehéz probléma elé kerül. Az összehasonlítás elvének többszöri megsértése évről évre kimutatható. Tény, hogy a költségvetést és a zárszámadást egyre kevésbé lehet évről évre összehasonlíthat ó elemzés alá vetni. Említettem már a rendes és a rendkívüli kiadásokbevételek témáját, ami nyilvánvalóvá teszi azt is, hogy a rendkívüli tételek vonatkozásában mindig korrekciós tételként, korrekció után kellene ezeket alkalmazni és figyelembe venni. De azt is mondhatnám, hogy 1999ben a társadalombiztosítás gyógyszerkasszájánál követtek el olyan módszert, amivel 20 milliárd forint költségvetési hiányt el lehetett tagadni. Ugyanakkor a 2000. év végi kormányzati intézkedések során 93 milliárd forintot meg próbál a kormányzat letéti számlára helyezni, és ezáltal költségvetési kiadási tételként előirányozni, előírni. Ugyanakkor a 2000. évi áfa rendkívül magas teljesítése miatt december hónapban 50 milliárd forinttal nagyobb áfavisszautalás történt meg, mint egyébként történt volna, és történt az elmúlt évek gyakorlata és tapasztalatai szerint. Némi túlzással, úgy gondolom, nem vagyok túlságosan könnyelmű, ha azt mondom, hogy az áfavisszautalások rendkívül gyors munkával, rendkívül kedvező módon lettek ebben a hónapban elvégezve, csak azért, nehogy az áfa 1999ről 2000re túlságosan magas szinten teljesüljön, s ezáltal 2001ben a bázis meghaladása problémát jelentsen. Hogy megint csak a legpregnánsabbat mondjam, az összehasonlítással kapcsolatosan egy folyamat ot szeretnék itt említeni. Az 1999. évi zárszámadásnál, a társadalombiztosítás
