Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. április 18 (201. szám) - A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - JAUERNIK ISTVÁN, az önkormányzati és rendészeti bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
2315 részéről, mint más bizottságokban, és mint ahogy a kormánypárti képviselők is fogalmaztak meg aggályokat a Pap képviselő társunk által említett bizottsági ülésen. A mi bizottságunk ülésén is szóba került az érzékeny vízbázisok jelenlegi helyzete, szó volt a vízgazdálkodással kapcsolatos feladatokhoz rendelkezésre álló források szükségességéről, szóba kerültek a különböző tör vények közötti eltérő megfogalmazásbeli problémák. Konkrétan: a katasztrófavédelmi törvény a kitelepítés, kimenekítés szót használja, ugyanakkor a vízgazdálkodásról szóló törvényben a kiürítés szó szerepel, amely teljesen értelmezhetetlen a katasztrófahely zetben. Ebből sajnálatos módon az elmúlt évben és az azt megelőző évben is volt probléma. Bizony, ezek problémát jelentenek a gyakorlati végrehajtás során is, és sajnálatos módon ez a mostani törvényjavaslat nem orvosolja ezt a gondot. Az államtitkár úrtól hallottuk azt, hogy dolgoznak ezen a feladaton. Jó volna, ha ezeket minél előbb, ha már a törvényjavaslat a parlament elé került, megoldanánk. Több kérdés között én azzal kezdeném, hogy államtitkár úr itt azt mondta, ez nem egy nagy horderejű törvény. Úgy gondoltuk mi nagyon sokan, hogy lehet, hogy ez egy rövid törvény, de mégis egy nagyon jelentős, nagy horderejű törvény, főleg azért, mert az önkormányzatoknak egy új kötelező feladatot ad, és főleg azért, mert itt nagyon nagy összegekről van szó. Ennek a feladatnak a végrehajtásáról a mi bizottsági ülésünkön elhangzott az 1000 milliárdos összeg. A kormány képviselője ezt kicsit túlzottnak tartotta, és azt mondta, hogy mintegy 800850 milliárd forintról van szó a 15 év alatt. Ha ezt megnézzük, akkor is ez é vi 50 milliárdos nagyságrend. Ha valaki nézi az önkormányzatok költségvetését vagy nézi azt, hogy beruházásra milyen összegek szerepelnek, akkor látható, hogy itt nagyságrendileg nagyobb pénzekről van szó. Éppen ezért azt állítjuk, hogy egy nagyon nagy hor derejű, nagyon nagy jelentőségű törvényről van szó. Új feladat az önkormányzatoknál. Hadházy képviselő úr itt említette, hogy ellenzéki képviselő rákérdezett ennek az alkotmányjogi kétharmados voltára. Nem vitattuk ezt a dolgot, a kormány képviselője nagyo n korrektül elmondta, hogy igen, az Ötv. 8. § (3) bekezdése lehetővé teszi azt, hogy törvénnyel új feladatot adjunk az önkormányzatoknak. Ez így helyénvaló dolog is, csak az Ötv. azt is mondja, hogy az új feladat végrehajtásához biztosítani kell az önkormá nyzatoknak a feladat végrehajtásához szükséges forrást. Erről ez a törvényjavaslat nem szól semmit. Mikor mi elutasítottuk ezt a törvényjavaslatot és általános vitára alkalmatlannak tartottuk, akkor nem azt mondtuk, hogy nincsen szükség erre, nem azt mondt uk, hogy nem kell a vízgazdálkodás, a csatornázás, a szennyvíztisztítás kérdését megoldani, nem azt mondtuk, hogy nem szükséges a környezet védelme, az egészségünk védelme, hanem azt mondtuk, hogy ez a törvény ebben a formában, így nem alkalmas a feladat m egoldására. (17.50) Igenis szükség van rá, elmaradás van, szükség van az európai uniós elvárás miatt is - bár nemcsak emiatt, hanem a magunk egészsége, környezetvédelme érdekében, de így ez nem ad jó megoldást. Az önkormányzatok eddig is csinálták ezeket a feladatokat, igaz, szabadon vállalható módon. Ez azt jelenti az Ötv. 8. § (2) bekezdése szerint, hogy az önkormányzat saját maga határozta meg a lakosság igényétől függően, és az anyagi lehetőségétől függően, hogy milyen mértékben, milyen módon vállalja e zt a feladatot föl, ezután már nem lesz lehetősége az önkormányzatnak azt mondania, hogy így vagy úgy csinálom; törvény szabályozza, és a milyenséget is megmondja a törvény. Éppen ezért, ha egy ilyen kötelező feladatot adunk, ehhez biztosítani kell a forrá sokat. Ez nem történt meg, így ez a törvény nem támogatható, így, ebben a formában nem fogadható el. Nagyon bízom abban, hogy majd a módosító indítványok során megtaláljuk azt a megoldást, ahol a forrást is biztosítani lehet. Kicsit optimista vagyok, hogy talán olyan módot is találunk, amely nem látszatmegoldás lesz, nemcsak az, hogy egy paragrafust beleteszünk, hogy az éves költségvetésben biztosítani kell a forrást, hanem valamilyen valós garanciális szabályt is adunk a források biztosítására.
