Országgyűlési napló - 2000. évi nyári rendkívüli ülésszak
2000. június 19 (150. szám) - A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. JUHAROS RÓBERT (Fidesz):
127 alkalmazására, illetve az alkalmazásra való felkészülésre kellő idő álljon rendelkezésre. Tehát ilyen értelemben azt gondolom , hogy a visszamenőleges hatály különösen nem merül fel, hiszen az eredeti törvényjavaslat is úgy fogalmaz, hogy azokra a 2000. évben elfogadott fővárosi rendeletekre kell kiterjeszteni, amelyek nyilvánvalóan csak 2001. január 1jétől határoznának meg hely i adót. Tehát nem jelenleg hatályos elfogadott rendeletekre terjesztenénk ki, hanem olyan rendeletekre, amelyek hatálya 2001. január 1jétől állna be a már elfogadott döntések szerint is. Az biztos, hogy ha annak a kritikának eleget tenné k, amely azt mondaná, hogy ezt a fura hatályba léptetést teszi kétségessé, illetve ennek visszavonását vagy módosítását célozná - vannak ilyen jellegű módosító indítványok , ebben az esetben nem érné el azt a joghatást, amelyet én megcélozni szándékoztam ezzel a javaslattal, ugyanis ebben az esetben a főváros a jelenlegi szabályozás alapján az összes bevezethető helyi adót elvonta a kerületi önkormányzatoktól, és mint ahogy már az előterjesztésemben említettem volt, szerintem ez önkormányzati alapjogot sér t. Tehát az, hogy helyi adót önkormányzati jogalanyisággal rendelkező önkormányzat ne vezethessen be és ne működtethessen, szerintem ez önkormányzati alapjogot, Ötv.t és alkotmányt is sért. Márpedig ez a helyzet, hogy ha nem ez a furcsa megfogalmazás szer epelne, akkor ez mindenképpen így alakulna. Tehát ez lenne az egyik állításom. Én továbbra is fenntartom az eredeti javaslat létjogosultságát és hatályba léptetését is. Nem találtam más olyan megoldást, amely egyébként alkalmas lett volna arra, hogy a 2001 . január 1jétől alkalmazandó helyi adót bevezető rendeletekre kiterjesszük. Ami kérdés itt még felmerült - bár ezt már az általános vitában is érintettük , hogy mi történne a fővárosi rendelettel, ha mégis hatályba léptetné, illetve hatályban tartaná a F ővárosi Önkormányzat. Erre egyébként már a bizottsági vitában is azt az álláspontomat fejtettem ki, hogy igen, kérem szépen, csak amikor '97ben ezt elfogadták - ami '98. január 1jétől hatályos szabályozás , akkor arra a kérdésre nem adtak választ, hogy mi történik a jogforrási hierarchiával, miért nem tetszett, kérem szépen, akkor módosítani ennek megfelelően a '87. évi jogalkotásról szóló törvényt, mert azzal ez bizony nincsen összhangban. Mi történik a kerületek által elfogadott rendeletekkel? Én meg e zt szoktam válaszul kérdésként feltenni. Hiszen ez a probléma ebből a szempontból így merül fel, mi történik vajon azokkal a rendeletekkel, ki fogja azokat hatályon kívül helyezni, működtethetike egyáltalán a kerületek a rendeleteiket. Én azt állítom, hog y valóban akkor állna elő káosz, ha e kérdést a tisztelt Ház most nem rendezné el egy törvényjavaslatban, mert akkor a kerületek által bevezetett adók ugyan a törvény értelmében nem lennének működtethetők, de a rendelet hatályon kívül helyezésére senki az égvilágon nem kötelezhetné a kerületi önkormányzatot, és a két önkormányzati szint egymásnak ellentmondó rendeletei ugyanúgy és ugyanolyan jogalapból, ugyanolyan jogszerű körülmények között elfogadva, ugyanúgy a hatályos törvényi rendelkezéseknek megfelelő en hatályban maradnának. Kérem szépen, ezt a leckét oldják meg! Mert ehhez képest kell megfelelő megoldást találni. Azt gondolom, hogy valóban azt a kapcsolódó módosító indítványt, amely a mai napon került benyújtásra - ezt egyébként egyeztettük Perlaki úr ral, akinek a korábbi indítványait ugyan nem tudom támogatni, és gondolom, vissza is fogja vonni, de ezt az indítványát megfontolásra alkalmasnak tartom és támogatom, ugyanis ezt a kérdést rendezi. Abban Avarkeszi úrnak teljes mértékben igaza van, hogy ez az indítvány sokkal elegánsabban rendezi a hatályba léptetést, ami valóban nekem is mint jogásznak egy picit idegen és furcsa, de alkotmányellenesnek semmilyen körülmények között nem tartanám. Visszamenőleges hatályt meg egyáltalán nem állapít meg, még egy szer hangsúlyozom. Ha tehát nem kerülne elfogadásra a Perlaki úr által a mai napon benyújtott kapcsolódó módosító indítvány - amelyet egyébként én támogatok, reményeim szerint a kormány is támogatni fog és reményeim szerint önök is támogatni fognak , abba n az esetben az eredeti javaslatot változatlan
