Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 29 (122. szám) - A műsorelosztás részletes szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - KOVÁCS KÁLMÁN, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
583 Az előfizetői szerződés szabály ozása új dolog. Azért fontos, mert megítélésem szerint a monopolhelyzet kihasználásának valószínűségét korlátozza, az adatok körét is behatárolja, miután az előfizetői adatok kezelése tekintetében is garanciális rendelkezéseket tartalmaz. Tisztelt Ház! A m űsorelosztás szabályozása tekintetében indokolt különbséget tenni a közcélú távközlési szolgáltatás formájában nyújtott szolgáltató tevékenység és a kisebb, zárt közösségek, jellemzően kistelepülések, házcsoportok saját célú műsorelosztása között, ahol a k orlátozott számú, esetleg korlátozottan fizetőképes felhasználó egy vállalkozás gazdaságos piacra lépését nem teszi lehetővé. Ez utóbbi esetben a közösség megállapíthatja azt, hogy anyagi lehetőségei milyen műszaki színvonalú ellátást tesznek lehetővé. A m űsorelosztó hálózatot ennek megfelelően építik ki és fedezik működtetésének költségeit, továbbá felelősek a tevékenység jogszerűségéért. A tervezet az egyszerűsített feltételrendszer előírásával lehetőséget kíván teremteni az ilyen rendszerek jogszerű műkö dtetésére, bejelentési kötelezettséghez kötve e tevékenységet. E rendszerek tekintetében a hatósági felügyelet az érintésvédelmi előírások és a más távközlő rendszerekkel való zavarmentes együttműködés feltételeinek ellenőrzésére korlátozódik. Ezt a javasl atot is támogatja a kisgazda frakció. A törvényjavaslat egységesen hat hónap felkészülési időt biztosít a műsorelosztóknak, hogy a meghirdetett általános vállalkozási feltételeknek megfelelő módosítást az engedélyező hatóságokhoz megküldjék. Erre az időre mindenképpen szükség van. A módosító rendelkezések között a javaslat külön kitér arra, hogy néhány ponton szükséges a rádiózásról és televíziózásról szóló törvényben használt fogalmak újbóli meghatározása, mint például a vezetékes műsorelosztó vagy az újon nan meghatározásra kerülő vételkörzet felső határa. A távközlési törvény szerinti frekvenciahasználati jog megszerzésével kapcsolatos szabályt pedig kormányrendeletben kell majd megállapítani. Összességében a Független Kisgazdapárt frakciója a módosítást f ontosnak és szükségesnek tartja, a törvényjavaslatot általános vitára alkalmasnak találja. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps a Fidesz soraiból.) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen, képviselő asszony. Hozzászólásra következik Kovács Kálmán képviselő úr, a Szabad Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka; őt követi majd Németh Zsolt képviselő úr, a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja nevében. Öné a szó, képviselő úr. KOVÁCS KÁLMÁN , az SZDSZ képviselőcsoportja rész éről: Köszönöm, elnök asszony. Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Mindannyian ismerjük a kabát és a gomb esetét; régi bölcsesség, hogy nem szerencsés dolog, ha a gombhoz varrjuk később hozzá a kabátot. Nos, a modern jogalkotásban nem véletlenül az a so rrend alakult ki, hogy először a kabát jellegét, fazonját, legfontosabb jellemvonásait alakítjuk ki; ezt hívják az adott területen politikának - hírközléspolitikának, közlekedéspolitikának, vízügypolitikának, adópolitikának. Aztán a második lépésben, ha m ár megvan a kabát fazonja, jellege, célja, hogy téli vagy átmeneti jellegű vagy milyen kabát, utána jönnek a legfontosabb elemek: az anyagának a kiválasztása, a szabás jellege; ezeket a jogalkotásban szabályozási alapelveknek hívjuk. S amikor ezekkel tiszt ában vagyunk egy területen, akkor utána elkezdjük a jogalkotást, a különböző jogszabályok kodifikálását, eldönteni, hogy törvényben vagy rendeletben kívánunk szabályozni. Mennyire inkább így kellene és kell lennie ennek a jogalkotási menetnek egy olyan ter ületen, amely kiemelt stratégiai terület, hiszen a kettessel kezdődő harmadik évezred első századának minden bizonnyal legnagyobb gazdasági és társadalmi átalakító ereje, az információs társadalomnak nevezett időszak legnagyobb ereje az adat, az információ , a tartalom áramlása ennek a közvetítése,
