Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 29 (122. szám) - A műsorelosztás részletes szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - SZALAI ANNAMÁRIA, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
578 néhány ellenzéki képviselő arról akart meggyőzni, hogy teljesen felesleges a műsorelosztásról szóló törvény létrehozása, egy óegyiptomi mondás jutott az eszembe, amely így szól: "Ne építs a holnapra, nem lehet tudni, mi rosszat hoz." Nos, a kétkedőkkel szemben mi a jövő kapujában készen állunk arra, hogy megfeleljünk a kihívásoknak, s olyan szabályokat alkossunk, amelyek az informatikai társadalom felhasználóit szolgálják majdan. Miért szükséges tehát véleményünk, a FideszMagyar Polgá ri Párt képviselőcsoportja szerint a kábeltörvény? Engedjék meg, hogy indoklásképpen négy érvet hozzak fel. Magyarországon az 1996ban megszületett médiatörvény megteremtette a független és szabad média intézményi kereteit. Az alkotmány rögzíti, a kormány pedig tiszteletben tartja, a gyakorlatban garantálja a véleménynyilvánítás szabadságát - olvashattuk az Egyesült Államok minap nyilvánosságra hozott emberi jogi jelentésében. Ezen apró kitérőt azért tettem, hogy bemutassam: a sokszor és sokat szidott média törvénynek vannak pozitívumai is, de korántsem tekinthető tökéletesnek; számos, további korrekciós feladatot ró a törvényhozásra - így a 121. §a előírja, hogy a műsorelosztás részletes szabályairól külön törvényt kell alkotni. A műsorelosztás részletes sz abályaira vonatkozó törvény megteremtése emiatt szükségszerű és elkerülhetetlen. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az informatika, a távközlés fejlődésének léptékei alig követhetőek nyomon. Tizenöt éve még azon dühöngtünk, hogy nem akar az íróasztal unkon lévő telefon - már ha volt ilyen - órák hosszat vonalat adni, a tévében untuk a szürke, uniformizált adást. Ma pedig legfeljebb a bennünket követő generációk fantáziája képes előrevetíteni a jövőt. De ahogy Holbach francia gondolkodó mondja, "az embe ri szellem hiába próbál túllendülni a látható világ határain, mindig ide kényszerül visszatérni". Így mi sem kerülhetjük el megalkotni korunk szabályozását. A kábeltelevíziózást, a vezetékes műsorelosztást szerteágazó formában számos törvény, kormány- és m iniszteri rendelet szabályozza. Alapként szolgál a médiatörvény, a távközlési törvény, ezt hivatott kiegészíteni a jelenleg előttünk fekvő kábeltörvény, s rövidesen megszületik az egységes hírközlési törvény, amelyik majdan mindezen törvények mögött áll. (10.30) Az egységessé váló szabályozás egységes értelmezést tesz lehetővé. Megszünteti a hatályos szabályokból eredeztethető koherenciazavarokat, terminológiai összhangot teremt a médiatörvény és a távközlési törvény között, szétválasztva a tartalmi és tec hnológiai szolgáltatás kérdéseit. A javaslat ugyanis nem érinti a távközlőhálózatokon továbbított műsor tartalmát, médiajogi kérdéseket, hanem a fogyasztókhoz eljuttatni kívánt jel továbbítását szabályozza. A műsorelosztás fogalma a távközlési és a médiatö rvényben azonos, ugyanakkor e szolgáltatás sajátos kettős arculatot mutat. A médiatörvényben a műsorszolgáltató a műsor tartalmát határozza meg, a műsor tartalmáért felel, a műsorelosztó pedig változtatás nélküli tartalommal eljuttatja a nézőkhöz a jelet, azaz a műsort. Közvetlenül nem felelős a tartalomért, ugyanakkor nem oszthat el olyan műsort, amely a médiatörvény egyes pontjait - így például emberi, kisebbségi, kiskorúakra vonatkozó jogokat, egyházi, vallási nézeteket - sérti, azaz közvetett módon mégi s szabályozza a műsor tartalmát. A távközlési törvény a műsorelosztást az információtechnológia infrastrukturális oldaláról közelítve szabályozza. Jelen kábeltörvénytervezet pedig a műsorelosztást mint közcélú távközlési szolgáltatást - azaz díj ellenében előfizetők, igénybe vevők részére végzett műsorjelátvitelt biztosító tevékenységet - szabályozza. Tisztelt Ház! A harmadik érv a műsorelosztás részletes szabályozásáról szóló törvény megalkotása mellett a piacra lépés feltételeinek, az ott folyó verseny m egszabályozása. A műszaki fejlődés olyan gyors léptékű, hogy elérkezett a többszereplős távközlési szolgáltatási piac kialakításának ideje. A kábelhálózatok és a távközlési hálózatok közötti különbség eltűnik, az új rendszerek alkalmasak egyaránt távbeszél ő és széles sávú interaktív szolgáltatások átvitelére,
