Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 10 (119. szám) - A vízi közlekedésről szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. LENTNER CSABA, a MIÉP képviselőcsoportja részéről:
454 Hozzászólásra következik Lentner Csaba úr, a MIÉP képviselőcsoportja nevében fel szólalni kívánó képviselő. Megadom a szót. DR. LENTNER CSABA , a MIÉP képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Úr! Kedves Képviselőtársaim! A vízi közlekedésről szóló T/2066. számú törvényjavaslat előterjesztésével a rendszerváltoz ás utáni kormányok régi kötelezettségét teljesíti a Fideszkisgazda kabinet, ugyanis a vízi közlekedés mint alapvetően fontos nemzetgazdasági ágazat szabályai a magyar jogrendben mindeddig csak törvényerejű rendelet szintjén voltak szabályozva. (13.30) A törvényerejű rendelet tartalma annak ellenére, hogy a dereguláció során a leginkább időszerűtlenné vált rendelkezések hatályon kívül helyezése megtörtént, egészében véve már nem felelt meg az időközben bekövetkezett társadalmi és gazdasági változásoknak. A most tárgyalt törvényjavaslatról valóban elmondható, hogy korszerűbb, mint az 1973. évi 6. törvényerejű rendelet, ugyanakkor rögvest, kritikusan azt is meg kell mondani, hogy a tengerészeti igazgatás szemszögéből nézve rendkívül kusza, kifejezetten gyenge törvény született. Sajnálatosan kell megállapítani, hogy a két világháború között az 1934. évi XIX. törvény a maga idejében sokkal korszerűbb volt, amelynek hatására egyre bővült a tengerészeti igazgatási jogunk. A jelenlegi törvényjavaslat azonban elbaga tellizálja a tengerhajózás kereskedelmi jellegét, amely röviden összefoglalva úgy jellemezhető, hogy a tengerhajózás 40 százalékban közlekedés, 60 százalékban kereskedelem. Az elmondottakat indokolva és a tengerhajózásnak a kereskedelemhez való sajátságos kapcsolatát kihangsúlyozva, szerencsésebb lenne talán külön törvényben kimondani egy önálló tengerészeti hivatal felállítását, amelynek felügyeletét nem a Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztérium, hanem a Gazdasági Minisztérium látná el. A vázolt ja vaslat egyáltalán nem eretnek gondolat, hiszen a tengerhajózás például a nagy tengerészeti hagyományokkal rendelkező Angliában a DOT, Department of Trade, az Amerikai Egyesült Államokban a Board Trade, azaz a kereskedelmi minisztériumok felügyelete alatt á ll. De a felemlített gyakorlaton túl még sok országot említhetnék a tengerparttal nem rendelkező országok sorából is. Önálló tengerhajózási törvénye van például Ausztriának, Svájcnak. Németországban a kereskedelmi törvénykönyv - a Handelsgesetzbuch , fogl alkozik olyan kérdésekkel, mint a hajótulajdonos felelősségkorlátozása, a hajó parancsnokának jogállása a tengeri szállítás jogi normáinak az összeütközésekre vonatkozó és a segítségnyújtási kötelezettség megállapításával. Természetesen a német törvény is összhangban van az úgynevezett közvetlen kollíziós tényállási szabályozással, vagyis a többoldalú egyezményekkel, amelyek az IMOn, az ENSZ Nemzetközi Tengerészeti Szervezetén keresztül valósulnak meg. A törvényjavaslat általános összefüggéseinek taglalása kor a tengerhajózási részek mellett utalni kell arra is, hogy a folyami hajózás területén az utóbbi húsz évben voltak olyan jogharmonizációs törekvések, amelyek a hajó és személyzetének jogállásában az egyes területeken a tengeri kereskedelmi hajók jogállá sához közeledtek. Lényeges a különbség a vízi út hovatartozását illetően is, mivel tó, folyó nincs nemzeti hovatartozás nélkül, ezzel szemben Hugo Grotius óta létezik a nyílt tenger fogalma, ahol az adott állam lobogóját viselő jog az irányadó. Tisztelt Ké pviselőtársaim! Mielőtt felszólalásom második részébe belekezdenék, hadd juttassam kifejezésre, hogy az előterjesztett törvényjavaslat azon részeit, amelyek véleményem szerint a nemzetközi szerződésekkel technikai koherenciazavart mutatnak, a feloldás kezd eményezésére módosító javaslatokat terjesztettem elő. Kérem ezek támogatását a kormányzat részéről. Helyből, mert ellenzéki képviselőként nyújtottam be, kérem, hogy ne utasítsák el ezen javaslatokat, kérem, hogy a tartalmi összefüggéseikre figyeljen a korm ányzat. A törvényjavaslat részletes vitájakor,
