Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 9 (118. szám) - A hulladékgazdálkodásról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Áder János): - ECSŐDI LÁSZLÓ (MSZP):
378 szolgáltatási és ellátási kötelezettségének körébe tartoznak. Az esetleg bekövetkező piaci zavarok ebben a vonatkozá sban nem enyhítik a helyi önkormányzatok szolgáltatásainak ellátásáért való felelősségét. Erre a szempontra figyelemmel a hulladékgazdálkodásban a szervezett közszolgáltatás kötelező igénybevételének fontos szerepe van. A települési hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás szervezésével és e közszolgáltatás kötelező igénybevételének elrendelésével képes a helyi önkormányzat olyan helyzetet teremteni, amelyben a jogszabályokban meghatározott ellátási és szolgálati felelőssége érvényesülhet. A rendszerszerűen szabályozott közszolgáltatás a tapasztalatok szerint hatékony biztosíték arra, hogy a települési hulladék a kezelés követhető, ellenőrizhető és biztonságos folyamatából ne kerüljön ki, és emiatt ne váljon a településtisztaságot és a környezet épségét veszé lyeztető tényezővé. A kötelező közszolgáltatás környezetvédelmet, településtisztaságot, közegészségügyet szolgáló céljai akkor valósulnak meg, ha a közszolgáltatás egységes és átfogó rendszert alkot. Egy ilyen közszolgáltatási rendszer megteremtése érdekéb en az újrahasználatra nem kerülő vagy elsődlegesen nem hasznosítható települési hulladékok lehető legszélesebb körére ki kell terjeszteni a rendszerezett, áttekinthető és ellenőrizhető kezelés szabályait. Minden olyan hulladékfajta, amely kikerül az egység es, ellenőrizhető kezelés folyamatából, végső soron a környezetvédelem, a településtisztaság, a közegészségügy állapotát veszélyeztetheti. E veszély olyan mértékű és súlyú, hogy az ellene való utólagos védekezés már nem elég hatékony. A megelőzésben pedig éppen a minden ingatlanra kötelező közszolgáltatás áttekinthető, egységes és ellenőrizhető folyamatai nyújtanak csak biztosítékot. A fentieken túl rendkívül fontos kérdés az ágazati fejlesztések finanszírozása. Az európai követelményrendszerhez történő csa tlakozás igen jelentős fejlesztéseinek forrásait úgy kell megvalósítani, hogy annak terheit minden hulladéktermelő arányosan viselje. A jelenlegi tervezet szerint ugyanis a gazdálkodó szervezetek szabadon dönthetnek arról, hogy csatlakoznake az önkormányz at által szervezett közszolgáltatási rendszerhez vagy sem. Ennek következtében az önkormányzatok legrosszabb esetben a jelenlegi rendszerhez képest akár 30 százalékos forráscsökkenés mellett lennének kénytelenek a szükséges fejlesztéseket megvalósítani, am i azt jelenti, hogy a szabad piac belépésével a lakossági terhek ugyanilyen arányban nőnének. Ez főleg a kisebb településeken okozna valós terhet. Ez ellentmond az igazságos közteherviselés alapelveinek, ezért feltétlenül megfontolandó az önkormányzatok sz ámára adandó felhatalmazás arra, hogy a helyi viszonyok mérlegelése alapján bevonják a gazdálkodó szervezeteket a kötelező közszolgáltatásba. A kötelező közszolgáltatásnak biztonságos és hosszú távú szolgáltatásnak kell lennie. Ezt kívánja nemcsak a környe zetvédelem, a közegészségügy, a köztisztaság utólag, nehezen reparálható érdeke, hanem a gyakorlati célszerűség is. A települési hulladék kezelésével kapcsolatos tevékenység költség- és beruházásigényes tevékenység, amelyet a mai kor magas technikai és tec hnológiai színvonalán csak azok a vállalkozások viselhetnek, amelyek tevékenységüket hosszú távra tervezhetik. E gyakorlati okból is szükséges, hogy a kötelező közszolgáltatás teljesítésére vállalkozó szervezetek hosszú távra tervezhessenek. A közszolgálta tás biztonságához és stabilitásához fűződő közérdek megkívánja, hogy a közszolgáltatás területén a gazdasági verseny és a piac hatása csak korlátozottan érvényesüljön. A közszolgáltatás teljesítését nem lehet olyan gazdálkodó szervezetekre bízni, amelyek c sekély vagy bizonytalan tőkeerejük folytán a szolgáltatás teljesítésére való képességüket elveszíthetik. Ha a települési hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás területén kizárólag a piaci verseny érvényesülne, akkor mindennapos lehetne a szolgáltató szerv ezetek csődje, teljesítésképtelensége, illetve megszűnése. Ilyen esetekben a közszolgáltatás - legalábbis átmenetileg - ellátatlan maradna. Ellátatlan maradna, miközben a helyi önkormányzatok szolgáltatási és ellátási felelőssége változatlanul fennáll. Enn ek elkerülésére az önkormányzat arra kényszerülne, hogy a kockázatos esetekre készenlétben tartson olyan szolgáltatási kapacitást, amely szükség esetén felhasználható, és
