Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. június 13 (147. szám) - Az egyes miniszterek feladat- és hatáskörének változásával összefüggésben szükséges törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat; valamint a külügyminiszter feladat- és hatáskörének a külgazdasági feladatokkal történő kiegészítésével összefüggésben szü... - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. KÁLMÁN ANDRÁS, a gazdasági bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - LÉVAI TIBOR, a foglalkoztatási és munkaügyi bizottság előadója:
3302 ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Megadom a szót Kálmán Andrásnak, a kisebbségi vélemény ismertetőjének. DR. KÁLMÁN ANDRÁS , a gazdasági bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm a szót, elnök úr. A kormány többek között döntött arról, hogy az informatika kiemelt területként történő kezelése érdekében a Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztériumról levá lasztja a hírközlési ágazat irányítását, és a továbbiakban e feladatokat a Miniszterelnöki Hivatal látja el. A kormány elképzelésében szereplő megoldás a T/2755. számú törvényjavaslatban, majd az új változatként benyújtott T/2804. számú törvényjavaslatban jelenik meg. Az elképzelés szerint nemcsak az Európai Unióban, hanem Magyarországon is első alkalommal kerül a Miniszterelnöki Hivatalhoz ágazati irányítás. A kormány által sokszor hivatkozott Európai Unióban legfeljebb az információs társadalom szükséges és nélkülözhetetlen koordinációs feladatait látja el a miniszterelnök hivatala. Az ágazati irányítás Miniszterelnöki Hivatalban történő megvalósítása példa értékű, az ahhoz való hozzájárulás akár egy kóros folyamatot is elindíthat. A Miniszterelnöki Hivata l a jogalkotásban ez idáig nem vett részt annak ellenére, hogy a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény ezzel a joggal felruházta a hivatalt vezető minisztert. A miniszter ez idáig összesen nyolc jogszabályt alkotott, amelyek közül négy rendelet, négy p edig határozat volt; ezek tartalmilag lényegében kinevezéseket és a szervezettel kapcsolatos kérdéseket tartalmaztak. Ez jól mutatja azt, hogy a Miniszterelnöki Hivatal felépítéséből és bizonytalan, nem szabályozott feladat- és hatásköréből eredően alkalma tlan a jogalkotásra, így az ágazati koordinációra is, de még kevésbé az irányításra. A hatásköri átcsoportosítás célja kettős: egyfelől a Miniszterelnöki Hivatal további forrásokkal történő ellátása, másfelől az elektronikus média újabb bástyájának elfogla lása. Az Országgyűléshez benyújtott T/2804. számú törvényjavaslat - amelyet a Miniszterelnöki Hivatal készített elő - a következő további súlyos problémákat veti fel. Minősített többséget igénylő törvényt egyszerű többséggel kíván módosítani a törvényjavas lat 2. §ában. Az alkotmány 2. § (1) bekezdése szerint sérti a jogbiztonság elvét, amit a törvényjavaslat 4. §a tartalmaz. Szabályozási hiányosságai miatt több törvénnyel koherenciazavart teremt. Nem rendezi a kormánybiztos feladat- és hatáskörét, holott azt csakúgy, mint a miniszterek és államtitkárok jogállását, az alkotmány szerint törvényben kell szabályozni. A KHVM hírközlési ágazatában dolgozó köztisztviselők tekintetében a KHVM jogutódjának tekinti a Miniszterelnöki Hivatalt. Az árak megállapításáró l szóló 1990. évi törvény mellékletének mindazon részeit nem módosítja a törvényjavaslat, ahol a hatósági ár megállapítója a hírközlési ágazat tekintetében a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter. Ilyenek például a belföldi levélpostai küldemények d íja, a belföldi postautalványok díja, a koncesszióköteles távbeszélőszolgáltatások díja, a hálózatok összekapcsolásának díja, továbbá a koncesszióköteles távközlési szolgáltatások nyújtásához igénybe vett bérelt vonali szolgáltatások díja. A Magyar Posta Rt. tulajdonosi jogait a továbbiakban az ágazati irányításban nem érintett közlekedési és vízügyi miniszter gyakorolja. A Magyar Távközlési Részvénytársaság szavazatelsőbbségi részvényeihez tartozó tulajdonosi jogok gyakorlása nincs meghatározva. Ezekre a hiányosságokra tekintettel - amelyek szerintünk még a javaslat módosításával korrigálhatók - nem tudtuk támogatni a törvényjavaslatot. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Megadom a szót Lévai Tibornak, a foglalkozta tási bizottság képviselőjének, aki a bizottság álláspontját ismerteti. LÉVAI TIBOR , a foglalkoztatási és munkaügyi bizottság előadója :
