Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. május 24 (143. szám) - A számvitelről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - TÁLLAI ANDRÁS (Fidesz): - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - TARDOS MÁRTON (SZDSZ): - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - MOLNÁR LÁSZLÓ (FKGP):
3123 preambulumban megfogalmazottakat, az EUkövetelmények szerint sem, sokkal inkább egy állami túlszabályozás felé mutat. A tervezet jelenlegi formájában a törvény elveszti keret jellegét, sokkal több ponton ad konkrét, kötelező előírásokat, még ott is, ahol választási lehetőséget kínál. A választás után alkalmazandó eljárást pontosan meghatározza, ezzel vissza fog térni a régi szabályozás, mely szerint minden gazda sági művelet elszámolását lépésről lépésre elő fogják írni. Ez sajnos nagyon visszaveti azt, hogy a nyilvántartásokban a valós gazdasági eseményeket kell rögzíteni, mert nehéz minden eseményre teljes körű szabályozást kialakítani, és ez a szoros előíráshal maz csak az egyedi értelmezések körét fogja növelni. Volt egy jól használható kerettörvény, melybe a mikro, a kis, a közép- és a nagyvállalkozások is bele tudták illeszteni a maguk működését, ami most megszűnik. (Az elnöki széket dr. Szili Katalin, az Or szággyűlés alelnöke foglalja el.) A tervezet tartalmi megfogalmazásai kezelhetetlenek és jogtechnikailag is elfogadhatatlanok. A 3. § nyolc alponton keresztül adja meg a fogalmak magyarázatát. Feltétlenül arra lenne szüksé g, hogy alfabetikus sorrendben szerepeljenek a fogalmak, nem pedig valami megfoghatatlan csoportképző ismérv alapján, 18ig tartó csoportokban, ahol az egyes csoportoknak még nevük sincs, így még átláthatatlanabbá téve a rendszert. A fogalmi meghatározáso kból nagyon sok fogalom kimaradt. Ezek közül az egyik leglényegesebb a saját vállalkozásban végzett beruházás fogalma. Ennek fogalmát a PMnek pontosan meg kell adnia, mivel évek óta visszatérő gondot okoz, következményként az adóhivatalok különböző értelm ezése végett a vállalkozókat megbüntetik. Nagyon nagy probléma, hogy a fogalmak jelentős része más törvényben is meghatározásra került, hol így, hol más tartalommal. Azon a gyakorlaton feltétlenül változtatni kell, hogy ugyanazon kifejezés alatt minden tör vény mást ért, mert ez jelenleg is nagy zavarokat okoz az értelmezésben, és ez a szabályozás tovább bonyolítja a helyzetet. Lásd például a közvetített szolgáltatás fogalmát, ahol a tervezet és a jelenleg hatályos áfatörvény sincs összhangban. Például a bev étel fogalma más a helyi adóról szóló, más a társasági adóról szóló és más a számviteli törvényben. A tervezetről általában elmondható, hogy egyes helyeken túlszabályoz, más helyeken viszont egyáltalán nem tisztáz fogalmakat. Ilyen például az, hogy nem hat ározza meg egyértelműen a halasztott ráfordításokat. Több helyen magyartalan és érthetetlen a szöveg, a belső hivatkozások sem mindig pontosak. A tervezet nem mentes az ellentmondásoktól sem, ilyen a 21. §, a 22. §, de ezt majd a részletes vitában bővebben kifejtem. Nagyon lényeges szólni azonban a 150., a 151. és a 152. §ról az általános vitában is. Elvben egyetértünk azzal, hogy legyen szakmai kontroll a számviteli területen dolgozók felett, azonban nem a tervezetben megfogalmazott módon. A törvénytervez etben javasolt megoldás lényegében kvázi egy új kamara létrehozása, bár a tervezet név szerint ezt nem említi, megemlíti viszont a számviteli szakemberek egyesületét mint önkéntes társadalmi szervezetet. Véleményünk szerint ez a megoldás alkotmányossági pr oblémákat vet fel a kötelező regisztrálás miatt: a foglalkozás gyakorlásához kötelezően írná elő az egyesületi regisztrációt. Amennyiben az államnak fontos a kötelező regisztráció, akkor annak költségeit nem lehet áthárítani a könyvelőkre, különösen igaz e z azok körében, akik nem üzleti alapokon, hanem munkavállalóként dolgoznak ebben a szakmában. Felvetődik az a probléma is, hogy az ő regisztrációs díjukat kinek kell majd kifizetnie? Ha saját maguknak, akkor a munkakörük gyakorlására jogosító adót fizettet ünk velük; ez gyakorlatilag egy foglalkozásgyakorlási adó lenne egy egyesületnek fizetve. Vajon kinek áll ez az érdekében? Talán a PMben dolgozó apparátusi mamelukok a vezetői ennek az egyesületnek? Megérné kivizsgálni. A tervezet nem tartalmaz átmeneti r endelkezést a regisztrációval és a képesítéssel kapcsolatban. 60 ezer mérlegképes könyvelő regisztrálását 2003 januárjáig kellene elvégezni - de hogyan?
