Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. május 24 (143. szám) - A biztosítóintézetekről és a biztosítási tevékenységről szóló 1995. évi XCVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - MAYER BERTALAN (MSZP):
3110 hatályos szabályozás szerint legkevesebb 10 tag, legalább 500 ezer forintos minimális biztonsági és legalább 100 ezer forintos organizációs tőkével szakosított biztosítóegyesületet alapíthat. A bizt osítóegyesületek megjelenése a civil szerveződések között fontos szerepet töltött és tölt be jelenleg is a biztosítási kultúra elmélyítésében. A szakosított biztosítóegyesületek eddigi tevékenységét vizsgálva megállapíthatjuk, hogy rendkívül sikeresen védt ék tulajdonosaik vagyonát. Az egyesület a tagok saját biztosítótársasága, amely kedvező káralakulás esetén tartalékot képez, illetve az eredmény egy részét visszajuttatja a tagokhoz. Nagy előnyük, hogy nem a profit megszerzésére törekednek, működési költsé geik minimálisak, kárelbírálásnál a tagok nagyon szigorú kontrollja érvényesül, alaposan odafigyelnek a technológiai fegyelemre. Egyértelműen a kármegelőzésben érdekeltek, nem pedig a minél nagyobb kár megállapításában és annak kifizettetésében. Ez a bizto sítási forma jóval kedvezőbb lehetőségeket nyújt a nehezen biztosítható mezőgazdasági károk esetében. A velük szembeni kezdeti gyanakvások, kétségek mára jórészt eloszlani látszanak, de úgy tűnik, a jelenleg napirenden lévő törvényjavaslat mégsem ezt támas ztja alá. Tisztelt Ház! 1993 óta harminc egyesület működik, több mint 10 milliárdnyi értéket védenek, működésük sikeres, minden ellenérdekelt fél törekvése ellenére. Sajátosságuk, hogy egyegy termelési körzet hasonló kockázati viszonyai között dolgozó gaz dálkodók együttesen védekeznek, tulajdonformára tekintet nélkül. Egyegy egyesület nagysága változó, de a tagok kölcsönös ismertsége, a minimális költség elve, a civil szerveződésből adódó önkontroll rendszere mintegy 3040 százalékkal teszi olcsóbbá a pro fitbiztosítókhoz képest a kockázat árát. Legalábbis eddig, hisz az előterjesztés elképzelései szerint ezen 1060 fő közötti egyesületeknek különböző szakértőket, jogászokat kell alkalmazni, ami a gazdálkodásukat, a nonprofit jellegből adódó előnyöket legal ábbis arra a szintre fogják emelni, mintha profitbiztosítókkal kötöttek volna szerződést. Erőteljesen alá kívánom húzni, hogy a Brüsszelből hozott mintarendszer adaptálása során hazánkban e polgári szerveződések nem biztonsági tőkéjük nagysága, hanem sokka l inkább a viszontbiztosítás megfelelő megválasztása következtében működnek tökéletesen, minden ellenkező híresztelés ellenére. Nagyon fontosnak tartom - a felsorolt előnyök mellett is , hogy folyamatosan erősítik azt a pénzügyibiztosítási kultúrát, amel y csak a kiegyensúlyozott, több száz éves polgári fejlődés sajátossága lehet. Természetes, hogy a profitbiztosítók oldaláról - gondolva a későbbi nagy állami támogatások elnyerésére is - néminemű ellenérzés tapasztalható a nonprofit vetélytárssal szemben, egy időben az államigazgatással, amelynek természetes törekvése a minél kevesebb szervezet ellenőrzése, illetve felügyelete. Én, aki ennek az önmagában jelentős előnyöket hordozó rendszernek az egyik kialakítója és megteremtésének a részese voltam, szomorú an tudomásul veszem, de nem értem meg ezeket a törekvéseket. Tisztelt Ház! A mezőgazdasági biztosítás 1999ben a korábbi évek fejlődési dinamikájában megtorpant. A mezőgazdasági szakosított biztosítási egyesületek különleges és kedvezményezett kezelése már csak azért is indokolt, mert a rövid időszak azt bizonyítja, hogy elsősorban azok lennének jogosultak kedvező elbírálásra, akik tesznek is valamit kockázatkezelésük hosszabb távú megoldására, ahelyett, hogy minden saját áldozat nélkül csak a költségvetés és a társadalom támogatását igényelnék. Tisztelt Ház! A biztosítási védelem kialakításához bizalomépítő és támogató szabályozásra van szükség, mert itt az alapvető cél a veszteségek minimalizálása, nem pedig a profitok szerzése. A különleges kedvezmény elv e pedig sokkal inkább időszerű most, amikor a regionális civil döntési rendszereknek kellene erősödniük. A saját biztosítási kockázatkezelést regionális szinten inkább nagyobb arányban támogatni, mintsem csírájában elfojtani, megszüntetni kellene. (17.00) Bátorítani szükséges a mezőgazdasági szakosított biztosítóegyesületek működését. Egy felelősségteljesen gondolkodó kormány inkább az előre történő gondoskodást kell hogy kitűzze céljául, mintsem a káresemények bekövetkezése után kommunikációs sokkhatásra a lapozó,
