Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 9 (118. szám) - Az ülésnap megnyitása - A helyi önkormányzati képviselők jogállásának egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. BUZA ATTILA, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
275 Az államtitkár úr expozéjában elmondta, de szeretném én is kiemelni azt - és ez önmagában véve is megadja ennek a törvényjavaslatnak a súlyát, a szabályozandó kérdés fontosságát , hogy valóban közel 1500 milliárd forinttal gazdálkodnak az önkormányzatok évente, a vagyonuk meghaladja az 1800 milliárd forintot; ez egy óriási pénz, óriási vagyon. Az e feletti rendelkezés és az ezzel történő jogszerű és ésszerű gazdálkodás mindenképpen fontossá teszi ezeknek a szabályoknak a megalkotását; röviden fogalmazva: az emberek valóban tiszta viszonyokat várnak el a saját maguk által választott képviselőktől. Te rmészetesen mindannyian, parlamenti képviselők, önkormányzati tisztségviselők érzékeltük azokat az adott esetben összeférhetetlenségi kérdéseket, amelyeket a törvény szabályozni kíván, pártállástól függetlenül, de természetesen a törvényjavaslat összegezte azokat a tapasztalatokat is, amelyek az érintett szaktárcához az önkormányzatiság elmúlt több mint kilenc esztendejében beérkeztek. Ezért úgy ítéljük meg - figyelembe véve az önkormányzati szövetségek álláspontját is , hogy egy körültekintő és a Fideszf rakció kérésének megfelelően egy valóban szigorú szabályozástervezet fekszik önök előtt. A Fideszfrakciónak általában az az álláspontja, hogy az ország belső ügyeivel, az emberek problémáival, ügyeivel kell foglalkozni, azonban arról sem feledkezhetünk me g - és ehelyütt ezt szükséges megjegyezni , hogy 1991 óta több olyan Európa tanácsi ajánlás is megfogalmazódott, amely kifejezetten jelezte az uniós tagállamok és a csatlakozni kívánó tagállamok felé, hogy ebben a kérdésben szükséges a megfelelő törvényi szintű szabályozás; természetesen nem előírás és nem feltétele az uniós csatlakozásnak, de mindenképpen egy figyelembe veendő ajánlás. Ennek megfelelően úgy látjuk - nemzetközi összehasonlításban is , hogy ha ez a törvény megszületik, akkor Magyarország e urópai léptékkel is egy példaértékű törvénnyel fog rendelkezni. Mindezek előrebocsátása után, azt hiszem, nem mondok azzal újat, hogy ha a FideszMagyar Polgári Párt kezdeményezésének megfelelően a törvény ilyen tartalommal kerül elfogadásra, ebben az eset ben ezeket a társadalmi viszonyokat tisztességesen tudjuk rendezni, ezért nemcsak az általános vitában veszünk aktívan részt, nemcsak azt támogatjuk, hanem magának a törvénynek az elfogadását is. Miképpen szó volt arról, a törvény igazából két nagy részre bontható: az önkormányzati képviselők megbízásának keletkezése és megszűnésének az esetei, illetőleg ennek a bizonyos lemondásnak a kérdésköre. Nem kívánok ismétlésekbe bocsátkozni, de a legtöbb problémát valóban az jelentette, hogy olyan kisebb települése ken, ahol kis létszámú képviselőtestületek működnek, nem vesznek részt a képviselők ezeken az üléseken, lehetetlenné teszik az önkormányzati testületek működését; másrészt pedig azt gondolom, igazából az eljárásjogi kérdések tisztázása és rendezése, nevez etesen a bírói út biztosítása minden esetben megadja azt a törvényes alapot, hogy ha bárkit a helyi döntések alapján joghátrány ér, ezen törvényre és passzusokra hivatkozással ez kiküszöbölhető legyen. De azt gondolom, hogy mind a hatpárti tárgyalásokon, m ind pedig az előzetes vitákban ez okozta a kisebb problémát. A nagyobb kérdéskör - és véleményem szerint ez vélhetően elég sok képviselőt érint, de legalább annyira érdekli az embereket - az összeférhetetlenség kérdésköre. Hogy világos legyen mindenki szám ára, a Fideszfrakció részéről - praktikus példán keresztül bemutatva - nem tartjuk helyesnek, nem tartjuk jó dolognak azt, ha valaki például az adott polgármesteri hivatal közbeszerzési osztályának dolgozója, nevezetesen köztisztviselő, és adott esetben e gyben a képviselőtestület tagja is. (Szabados Tamás: Ilyen nincsen! Ilyen ma sem volt! - Közbeszólás a Fidesz soraiból: De!) A törvényi szabályozás természetesen a megfelelő jogi nyelvezeten íródott, de praktikusan lefordítva ez azt jelenti, hogy az adott polgármesteri hivatal dolgozója nem lehet a képviselőtestület tagja, és ez természetesen így helyes és így logikus is. A továbbiakban ez az úgynevezett közalkalmazotti és köztisztviselői államigazgatási funkciókat betöltő személyekre vonatkozó összeférhe tetlenség. Még az összeférhetetlenségen belül is a gazdasági összeférhetetlenség az, amely igazából több vitát váltott ki.
