Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. április 12 (133. szám) - A gazdasági kamarák feladatainak átadásával összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. VERES JÁNOS (MSZP): - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. FENYVESSY ZOLTÁN (MIÉP):
1928 kormányrendeletek jogharmonizálásáról és a végrehajtás feltételeiről is előterjesztést kell kidolgozni a kamarai kormánymegbízottnak. A tervezet legjelentősebb és legnag yobb társadalmi kört érintő módosítása az egyéni vállalkozásokról szóló 1990. évi V. törvény módosítása. A tervezet a körzetközponti jegyzőt jelöli meg ebben a körben a kamarai hatáskörök és feladatok átvételére. Mivel a mai magyar államigazgatásban nincs másik olyan kiépült rendszer az állampolgárok általános ügyeinek kezelésére, mint a helyi közigazgatás rendszere, ezért a javaslatnak ez a módosítása tulajdonképpen alternatíva nélküli. Más országosan kiépített szervezeti hálózattal rendelkező szervek - pé ldául rendőrség, tűzoltóság, ÁNTSZ s a többi - részére ugyanis e feladatok telepítése profilidegen lenne. A körzetközponti jegyzők felhasználásával a polgármesteri hivatalok ügyfélszolgálati irodáira, valamint okmányirodáira támaszkodva ezek a korábban kam arai hatáskörök elláthatók megfelelő szervezés és megfelelő technikai feltételek biztosítása mellett - csak hogy ne legyen káosz, visszatérve erre a részre. A MIÉP képviselőcsoportja is fontosnak tartja, hogy az állampolgárnak a vállalkozói igazolvány kiál lításával kapcsolatban ne kelljen feleslegesen hivatalról hivatalra járnia, hanem legtöbbször egy helyen, egyablakos ügyintézési formában, érthetően megfogalmazott formanyomtatványok felhasználásával tudja intézni a vállalkozói igazolvány kiváltásával kapc solatos ügyét. Tény, hogy ez a tervezet nem mindenben felel meg ezeknek az elvárásoknak, de ez javítható. A vállalkozás székhelye szerinti körzetközponti jegyző kijelölése erre a feladatra biztosítja, hogy az átvételre kerülő közigazgatási feladat célállom ása az állampolgár részére méltányos fáradsággal megközelíthető legyen. Ugyanez érvényes az adószám és a statisztikai számjel megállapítására is. A törvényjavaslatnak az is életszerű tartalma, hogy csak az egyéni vállalkozásról szóló törvé nyben meghatározott közigazgatási és nyilvántartási teendők feladat- és hatásköre kerüljön a körzetközponti jegyző hatáskörébe. (20.50) A különleges szakértelmet igénylő feladat- és hatásköröket az arra kijelölt szervezetek látnák el természetszerűen a tov ábbiakban is. Göndör István itt is rámutatott arra, hogy a változás esetén a cégbíróságokra majd fizetni kell, azt azonban elfelejtette hozzátenni, hogy a vállalkozóknak még mindig olcsóbb lesz az évente egyszeri befizetés, mint a havi rendszeres tagdíjfiz etési kötelezettség. Az Országgyűlés által tavaly elfogadott új kamarai koncepció megkívánja a vámjogról, vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló törvény módosítását is, hiszen vannak olyan egyéni vállalkozók, akik az államhatáron túl szeretnének s zállítmányozói tevékenységre vállalkozni. A tervezet szerint erre a települési önkormányzat jegyzője lenne jogosult, és nem a körzetközpont jegyzője. Ezt a javaslatot a MIÉP képviselőcsoportja racionálisnak tartja, hiszen a vállalkozó székhelye szerinti te lepülési önkormányzat jegyzője van legközelebb a folytatni kívánt tevékenységhez, ezért neki a legkevésbé körülményes ellenőriztetnie a szükséges feltételek meglétét. A gazdasági kamarák működésének tavaly kialakított új gyakorlata megkívánja a személyazon osító jel helyébe lépő azonosító módokról és az azonosító kódok használatáról szóló 1996. évi XX. törvény módosítását is. Tulajdonképpen az adóazonosító jel is egy olyan helyettes azonosító kód, amely csökkenteni képes a személyi szám felemás megszüntetésé vel okozott közigazgatási károkat. Az úgynevezett egyablakos ügyintézés elvétől eltérést javasol a tervezet 23. §a, amely a gázszolgáltatásról szóló törvény módosítását ajánlja. Itt arról van szó, hogy a gázszerelők nyilvántartására, ellenőrzésére az álla m már rendelkezik kialakult szervezeti infrastruktúrával a gáztörvény rendelkezései szerint. Ez a Gazdasági Minisztérium engedélyeztetési és közigazgatási hivatala. Ennek a szervnek a tevékenységi körét nyilván nem volna célszerű a körzetközponti jegyzők h atáskörébe telepíteni, hiszen a helyi szervek nem rendelkeznek olyan speciális ismeretekkel bíró szakemberekkel, akik a jogosultság elbírálására alkalmasak lennének. Több más ilyen, nem
