Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. április 10 (131. szám) - Határozathozatal a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról - A helyi önkormányzatok 2000. évi új címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. KÓRÓDI MÁRIA (SZDSZ):
1544 előző kormánykoalíció a lényegesen rosszabb nemze tgazdasági körülmények között is 3 milliárd forintot biztosított az új címzett támogatásokhoz, akkor nem nehéz megállapítani, hogy ez a kormány nemcsak az ellenzéki önkormányzatokat sújtja azzal, hogy nem talál támogatásra érdemes beruházást ebben a körben , de sújtja a kormányhű önkormányzatokat is, hiszen az infláció figyelembevételével az évenként 2 milliárd forint egyre kevesebb műszaki tartalom megvalósításához elég. Az önkormányzatokkal szemben immár két éve megnyilvánuló kormányzati magatartásnak üzen ete van. Üzeni egyrészt az összes önkormányzatnak, hogy gazdálkodásuk anyagi feltételeiben ne várjanak javulást; hogy folytatódik az önhibájukon kívül hátrányos helyzetű önkormányzatok számának és támogatási igényének a növekedése - továbbra is működőképes fenntartásukhoz a meglévő vagyonuk felélésével kell forrást biztosítani ; folytatni kell az intézmények bezárását, összevonását, feladatelhagyását; folytatódik az önkormányzati vagyon romlása az elmaradó felújítások, beruházások miatt. Az ellenzéki vezet ésű önkormányzatoknak ezenkívül még az is az üzenet, hogy az önkormányzatok egészén belül is rosszabb lesz az ő helyzetük azáltal, hogy például a miniszter önhatalmúlag dönthet támogatásukról, vagy hogy az önkormányzatok bizonyos körét kirekesztő támogatás i javaslatot a parlament úgyis megszavazza. Mindez annak a kormányzó pártnak a támogatásával, amelynek képviselője még ellenzéki korában az egyik plenáris ülésen azt mondta: "Minden önkormányzatnak joga van az életben maradáshoz és fejlődéshez." Úgy tűnik, mára ez az elv már nem meghatározó. De nézzük, miről szól a 2000. évi új címzett támogatási javaslat konkrétan is! Az indokolást is áttanulmányozva megállapítható, hogy a kormány állásfoglalása szerint a 2000. évi címzett támogatásra a benyújtott 175 beru házási koncepcióból mindössze 36 beruházás javasolható, és 139 a támogatásra nem javasolható beruházás. Az állásfoglalással összehasonlítva a törvényjavaslatot megállapítható, hogy az elutasított önkormányzatok döntő többsége belenyugodott a kormány döntés ébe, nem is kísérelte meg ezek után a kérelem elkészítését és benyújtását. Így lehet az, hogy a 139 elutasítással szemben a törvényjavaslat már csak 11 elutasításra javasolt kérelemről szól. De az is figyelemre méltó, hogy mindkét döntés előkészítési fázis ában az összes szükséges fejlesztést tartalmazó fővárosi támogatási igény elvetésre került. Továbbá az is elgondolkodtató lehet, hogy a támogatandó 38 beruházás közül 16ot megyei önkormányzatoknak javasol a kormány. Helyeselhető szándék - a beruházások me gelőzése érdekében - a belterületi vízrendezésre benyújtott és a kormány állásfoglalásában még nem szereplő két önkormányzati igény támogatása. Ezek Törökszentmiklós és Tószeg belterületi csapadékvízhálózatépítésének támogatására szolgálnak. Remélhető azo nban, hogy ez a két további kérelem nem a kormány önhatalmú intézkedésének újabb példája, hanem vélhetően törvényi felhatalmazás a javaslat alapja, mert erről nem tesz említést az indoklás sem. Ez évben is nagy felelősség hárul a képviselőkre, hiszen a 200 0. évi új címzett támogatási igények jóváhagyása esetén 25 milliárd forint beruházás megvalósításának esélyét adjuk meg, amiből 22 milliárd a címzett támogatás. A mostani döntésünk következő évekre gyakorolt hatását azért is indokolt figyelembe venni, mert a korábbi évek 6070 százalékos determinációjával szemben a címzett és céltámogatásokra 2000ben felhasználható 52,3 milliárd forintból a korábbi évek döntéseivel 80 százalékot már elköltöttnek tekinthetünk. A folyamatban lévő címzett támogatással megvaló suló fejlesztések 2000. évi üteme viszi el az egész éves támogatási összeg több mint felét. Az újabb beruházásokhoz a döntési szabadság tehát évről évre csökken. A címzett és céltámogatási rendszer 199198. évi működésének kedvező tapasztalatai mellett az 19992000. évi kormányzati - önkormányzati autonómiát veszélyeztető - centralizációs törekvések és kirekesztő magatartás alapján az SZDSZfrakció sürgeti az önkormányzati finanszírozási rendszer áttekintését, a szükséges EUkonform korszerűsítési intézkedé sek meghozatalát. A törvényjavaslat kapcsán ismertetett szakmai aggályaink mellett azonban mégis javasoljuk a törvényjavaslat elfogadását, és támogatjuk azt. Tesszük ezt azért, mert úgy véljü k, hogy minden forintnak megvan a helye az önkormányzatoknál. De ismételten fel kell hívnom a figyelmet arra,
