Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. április 10 (131. szám) - Határozathozatal a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról - A helyi önkormányzatok 2000. évi új címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP):
1541 önkormányzatok fejlesztési döntéseinek megvalósításához az állami részvételt biztosító központi költségvetési támogatást. A helyi önkormányzatok fejlesztéseine k támogatási rendszerében - köztük a címzett támogatási rendszerben - a központi költségvetési támogatások, a korábbi években hasonlóan, idén is kiemelt fontossággal bírnak. A törvényjavaslat elfogadása esetén a 2000. évben 38 önkormányzati fejlesztés vehe ti kezdetét, melyek teljes beruházási összköltsége meghaladja a 40 milliárd forintot. A számadatok is igazolják, hogy az önkormányzati beruházások központi költségvetési támogatása továbbra is kiemelt önkormányzati szándék. A címzett támogatással megvalósu ló fejlesztések megteremtik a lehetőségét a helyi közszolgáltatások színvonalának lényeges és a mindennapokban érzékelhető javulásához; különösen utalnék az egészségügyi ellátásra. Csökkenthetik a települések között az infrastrukturális ellátottságban megl évő különbségeket is. A 2000. évi címzett támogatások a korábbi évek gyakorlatának megfelelően a vízgazdálkodási, a szociális, az egészségügyi, közoktatási és a kulturális ágazatban tervezett önkormányzati fejlesztések forrásainak biztosításához járulnak h ozzá. A benyújtott 49 támogatási igény közül a javaslat szerint 38 beruházás felel meg a törvényi feltételeknek, és biztosítható címzett támogatás útján a megvalósításához a fedezet. A javaslat elfogadása esetén a benyújtott igények közel 80 százaléka válh at támogatott beruházássá, ez az elmúlt évi 70 százalékos támogatottsági arányhoz képest lényeges javulást jelenthet. A javaslat szerint a támogatott ágazatok közül a benyújtott igények legnagyobb része, 80 vagy azt meghaladó százaléka a vízgazdálkodási, a z egészségügyi és a kulturális ágazatban kerülhet támogatásra. Az igénybejelentésekhez képest a legkisebb támogatottsági arány a közoktatás területén van. A korábbi évek gyakorlatához igazodóan, a 2000. évben is az egészségügyi és a szociális á gazat beruházásaihoz nyújthatja a központi költségvetés címzett támogatás útján - a beruházási összköltségen belül - a legnagyobb arányú támogatást. A támogatás segítségével nem mennyiségi, tehát ágyszámnövekedés nélküli, hanem minőségi változás következhe t be az egészségügyi ellátás területén, és a korszerű betegellátás feltételeinek megteremtéséhez biztosíthat forrást a címzett támogatás a támogatott önkormányzatok tekintetében. A szociális ágazatban hat megyei önkormányzat fejlesztésének támogatása útján lehetőség nyílik az időskorúak, egyéb betegek és fogyatékosok ellátása intézményi feltételeinek javítására. A vízgazdálkodási ágazatban a feladat fontosságához igazodóan a támogatásra javasolt nyolc beruházás mindegyike a belterületi vízrendezéssel összef üggő beruházás. Ezeknek a fejlesztéseknek a szükségessége a mindennapi szomorú és egyre nagyobb területeket érintő történések, természeti csapások figyelembevételével nem indokolhat különösebb magyarázatot. (16.40) A törvényjavaslat szerint a kulturális és a közoktatási ágazatban benyújtott 20 igény közül 15 válhat támogatottá. A támogatásra javasolt beruházások megvalósítása esetén többfunkciós, viszonylag magas ellátási körzettel rendelkező intézmények jöhetnek létre, és megvalósulhatnak halaszthatatlan r ekonstrukcióik, javulhatnak a levéltári és a művészi alkotómunka feltételei. Az elutasításra javasolt fejlesztési igények szinte mindegyike indokolt szakmailag, ezek többségének támogatására azonban - sajnálatos módon - a költségvetési fedezet hiánya miatt ez évben nem kerülhet sor. Összességében a 2000. évi címzett támogatásra javasolt beruházások mindegyike igazodik a támogatási rendszer alapelveihez, és a törvényi feltételeket maradéktalanul teljesítik. A javaslat szerinti ez évi címzett támogatások lehe tőséget adhatnak a társadalmi szempontból kiemelt beruházások megvalósításához, amelyek várhatóan nemcsak a beruházásokkal érintett területek ellátási körzetében élők mindennapi életében jelenthetnek pozitív, minőségi változást. A címzett és céltámogatási rendszer működésének szükségessége a gyakorlati tapasztalatok alapján nem
