Országgyűlési napló - 1999. évi téli rendkívüli ülésszak
1999. december 21 (112. szám) - A kémiai biztonságról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. KÖKÉNY MIHÁLY, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
94 évekkel szemben az Unióban közösségi kompetenciába került a megbízható közegészségügyi és n épegészségügyi szolgálat, a hatékony betegségmegelőzés és egészségvédelmi programok kérdése, és ehhez a változáshoz alkalmazkodnunk kell. Az Unióban szervezés alatt áll egy egységes élelmiszerbiztonsági hatóság, amolyan európai FDA megszervezése, és nem e lképzelhetetlen, hogy a nem túl távoli jövőben egy egységes kémiai biztonsági ellenőrzési szervezet is ki fog alakulni. Tisztelt Országgyűlés! Még az előző kormányzati ciklusban készült el az ország kémiai biztonsági helyzetét elemző úgynevezett nemzeti ké miai biztonsági profil. Már ez a dokumentum felhívta a figyelmet arra, hogy a vegyi anyagokkal kapcsolatos szabályozások mennyire széttagoltak, mennyire áttekinthetetlenül nagy ezek száma, és ebből is következik, hogy jelentős részük hatástalan, és a mai g azdasági szerkezetnek nem felel meg. Ezért is üdvözölhető külön örömmel a törvényjavaslatnak az a törekvése, hogy folytatva a korábbi kezdeményezéseket, egy, az Európai Unió tagországaitól elvárt átfogó szabályozást kíván a kémiai biztonság területén bevez etni. Magam is úgy látom, hogy ez az ernyő jellegű vagy keret jellegű törvénytervezet megfelel a hatályos európai szabályozásnak, irányelveknek, rendeleteknek és más jogforrásoknak. Kiemelkedő fontosságú tehát a kémiai biztonságra vonatkozó nemzeti stratég ia kialakítása, és a törvényben adott felhatalmazások alapján olyan végrehajtási rendeletek megalkotása, amelyek az ipar, a mezőgazdaság és a szolgáltatások egyidejű fenntartható fejlődésének biztosítása mellett alkalmasak lesznek az ember egészségének, a környezet épségének a növekvő kemizáció és az ebből következő kémiai kockázatokkal szembeni védelmére. Talán ezért is voltunk csalódottak, hogy nem láthattuk a végrehajtási rendeletek tervezeteit, hogy ezek nem készültek még el teljes terjedelemben, és tal án ezért is vannak olyan aggályaink, hogy - egy rendkívül bonyolult védelmi rendszerről lévén szó - valójában mennyire biztosítható a kémiai biztonság koordinált működése, a koordinált működés intézményes hátterének a megteremtése. Ez a tervezet dicséretes en és érezhetően törekszik a koordináció racionális keretek között tartására. Fel kell azonban hívni a figyelmet arra, hogy ennek az intézményes háttérnek a megteremtésével, illetőleg az infrastrukturális feltételek kialakításával 2000. december 31ére, a törvény tervezett hatálybalépésének az időpontjára már el kell készülni. (10.40) Ez a törvény hatékonyságának egyik előfeltétele. Kérdés, hogy a törvény végrehajtása, anyagi, pénzügyi, személyi és szervezeti feltételei egy év múlva rendelkezésre állnake m ajd, és hogy a mai napon elfogadandó jövő évi költségvetés minden tekintetben megfelelő garanciákat nyújte erre. Kérdés az is, hogy a törvény alkalmazásához szükséges felkészülést, sokirányú egyéb feladatai mellett az Állami Népegészségügyi é s Tisztiorvosi Szolgálat tudjae vállalni, képes lesze az ÁNTSZ arra, hogy az ellenőrzésben szükséges megfelelő létszámot garantálja, képes lesze arra, hogy az ellenőrzést majdan végzők felkészítését biztosítani tudja, ami szükségessé tesz egy iskolarend szerű képzést. Emellett persze szükséges az is, hogy az ellenőrzés műszeres, analitikai, kémiai háttere biztosított legyen, mert enélkül az ellenőrző felügyeletek - nem csak az ÁNTSZ - szakmai megbízhatósága, hitele, felelősségvállalásának átgondoltsága me gkérdőjelezhető. Ebben a vonatkozásban élni kell a Phareprogramok biztosította lehetőségekkel is. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A törvénytervezet elemzése természetesen felvet néhány olyan hiányosságot, amelyeket már részben a bizottsá gi előadók is érintettek. Magam is fontosnak tartom kiemelni például az élelmiszerbiztonság és a kémiai biztonság közötti átjárás kérdését, de emellett azt is, hogy úgy tűnik, a jogalkotók talán túlzottan ragaszkodtak az európai irányelvek harmonizálását szolgáló korábbi, három évvel ezelőtti kormányrendelet fogalmi rendszeréhez. Ezek közül néhány fogalmat ma már talán célszerű lenne helyettesíteni a magyar nyelvben jobban elfogadott kifejezésekkel, és ezzel kapcsolatosan érdemes módosító indítványokat meg fogalmazni, mint ahogyan még jó néhány más kérdésben is, amelyekről a bizottsági előadók már említést tettek.
