Országgyűlési napló - 1999. évi téli rendkívüli ülésszak
1999. december 20 (111. szám) - A bíróságok általános helyzetéről és az Országos Igazságszolgáltatási Tanács igazgatási tevékenységéről szóló tájékoztató és az ehhez kapcsolódó országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. HACK PÉTER, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
40 Országgyűlés kezében van a bírói pálya megtartó erejének a fenntartása, az Országgyűlés évről évre a költségvetési törvény keretében tehet valamit annak érdekében, hogy a bírói pálya presztízsét növeljük. Nagyon szeretném hangsúlyozni, hogy a leghatározottabb meggyőződésem szerint a jelenlegi bírói fizetések még nem az optimális bírói fizetések a különböző hivatásrendeken belül. Amikor igazságszolgáltatás tevékenységét vizsgáljuk, két területen kell megvizsgálnunk, hogy eleget tettünke, 1989től 2000ig elegendő befektetést tettünke annak érdekében, hogy ez a rendkívüli lemaradottság, NyugatEurópához képest rendkívüli lemaradottság l eküzdődjön. Úgy ítélem meg, hogy sokat tettünk, de messze nem elegendőt. A két terület, ahol meg kell vizsgálnunk a megtett lépéseket: a személyi kérdések, tehát a bíráskodás és a bírósági munkát segítő, kisegítő apparátus anyagi megbecsülésének kérdése eg yfelől; másfelől az igazságszolgáltatás tárgyi struktúrája, tárgyi infrastrukturális háttere. Azt gondolom, hogy mind a két területen az optimálistól messze el vagyunk maradva. Ebben a tekintetben a mostani Országgyűlésnek sem lehet jó a lelkiismerete, his zen - mint ahogy erre már történt utalás - az Európai Bizottság országjelentése felhívta a figyelmet, hogy a most megválasztott Országgyűlés kétszer is konfliktusba került az Országos Igazságszolgáltatási Tanáccsal a bíróságok költségvetését illetően. Megí télésem szerint mind a két évben az OIT költségvetési javaslata állt a realitások talaján, szemben az Országgyűlés által megszavazott, kormány által támogatott verzióval. A költségvetési törvény szövegében az indokolásban a költségvetési törvény kitér az O IT 1999/39. számú belső határozatára, amely 12,5 százalékos fejlesztést szeretett volna elérni a 2000. évre a bírói fizetéseknél. Ez a 12,5 százalékos fejlesztés - idézem - "még így is elmaradna az 19992000. évi infláció együttes mértékétől." Idézem továb b ezt az állásfoglalást: "Az illetményalap változatlanul hagyása újabb elvándorlási hullámot indíthat el az utóbbi két évben stabilizálódó bírói kar esetében. Emellett igen nehéz helyzetbe hozza a több mint 6000 fős igazságügyi alkalmazotti állományt, akik nek fizetése ugyancsak a bírói illetményalap függvénye. Ezen a területen már jelenleg is problémát okoz, hogy az alacsony illetmények miatt nem tudják betölteni az ügykezelői állásokat." Tudvalevő, a költségvetés elfogadása után az elfogadott költségvetés nemhogy az OIT által kívánatosnak tartott mértéket nem érte el, hanem a kormány által eredetileg beterjesztett költségvetésnél is alacsonyabb költségvetési fedezetet nyújtott. Megítélésünk szerint abban a vélhetően több évtizedes folyamatban - a magam rész éről már 1990ben is legalább húsz évnek ítéltem meg azt , amíg a bíróságok behozzák a lemaradást, az időarányos vagy a mi történelmi korunkra jutó, vagy az ennek az Országgyűlésnek a felelősségét terhelő részben az időarányos változást a javítás érdekébe n, úgy ítélem meg, nem tette meg az Országgyűlés. Azt gondolom, hogy amikor az Országgyűlés számon kéri például az igazságszolgáltatás tevékenységének a gyorsítását, ezt könnyebb lélekkel tudná akkor megtenni, ha azt mondhatná, hogy: kérem, mi a magunk rés zéről minden feltételt biztosítottunk ehhez. Ha nem biztosítjuk a feltételeket vagy nem kellő mértékben biztosítjuk a feltételeket és utána számon kérünk, akkor a számonkérés könnyen a számon kérők fejére hullhat vissza. Ugyanilyen szempontból tartom fonto snak az infrastruktúra kérdését is. Elhangzott, hogy több százezer állampolgár fordul meg évente a bíróságokon, a bíróságok helyzete az ő helyzetüket is érinti. Akik a bíróságokon megfordulnak - tisztelet a kivételnek, azt gondolom, egyes bíróságok infrast rukturális helyzete megfelelő, de azt hiszem, a bíróságok döntő többségében , a bíróságra ellátogatók sokszor időutazáson vehetnek részt. Miközben megszokhatták, hogy a bankokban, benzinkutaknál XXI. századi környezet veszi őket körül, a bíróságokon nemcs ak a joganyag, hanem a tárgyi körülmények is sokszor XIX. századi körülmények, az épületek állapota, felszereltsége, az épületek számítógépekkel való ellátottsága messze elmarad az optimális mértéktől. Úgy ítélem meg, hogy ezen a területen is az Országgyűl ésnek és a költségvetési törvényt előterjesztő kormánynak komoly felelőssége van, és ilyen értelemben azt a megfogalmazást, amit a Fidesz vezérszónoka úgy fogalmazott meg, hogy lesöpörték az asztalról azokat a javaslatokat, amelyek változást hoztak létre, az SZDSZfrakció semmiképpen nem veszi magára, hiszen mi megszavaztuk ezeket a módosító
