Országgyűlési napló - 1999. évi őszi ülésszak
1999. december 7 (106. szám) - A Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX.30.) Ogy. határozat módosításáról szóló országgyűlési határozati javaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - DR. SALAMON LÁSZLÓ, az ügyrendi bizottság elnöke:
8067 értelmezése. Csak zárójelben jegyzem meg, hogy ebben az SZDSZes felszólalók sem voltak önmagukkal egy véleményen; Kóródi Mária hozzászólása, mely elismerte a kétfős frakciók megalakításának valós lehetőségét, legalábbis e gondolat erejéig szemben áll Hack Péter érvelésével. Hack Péter vitássá tette annak veszélyét, hogy ma elvileg két képviselő is frakciót tud alakítani, és külön megkérdőjelezte, hogy a frakciók megszűnését szabályozó 17. § értelmezhetetlen lenne. E gondolatkör keretében nem tartotta magát attól sem vissza, hogy a házszabályértelmezés tekintetében politikai szándékokkal vádolja meg a többséget. Hack Péter e tekin tetben az Alkotmánybíróság határozatának azt a mondatát jelölte meg argumentációi alapjául, mely szerint: "Az 5 százalékos küszöböt meghaladó, de a frakcióalakítás határát el nem érő pártok képviselőcsoportjának létrehozásához és működéséhez szükséges léts zám a párt képviselőjének az Országgyűlés alakuló ülésekor meglevő száma." Hack Péter hivatkozott arra is, hogy az Alkotmánybíróság a 17. §t érintetlenül hagyta. Ennek az érvelésnek az a hibája, hogy az Alkotmánybíróság határozatából idézett mondatot norm aszövegként próbálja a Házszabály kereteibe illesztve értelmezni. Márpedig az Alkotmánybíróság normaszöveget nem alkothat, legfeljebb az alkotmánysértő normaszövegrészt megsemmisítheti. Természetesen az Alkotmánybíróság nem akart Házszabályt alkotni, hisze n nyilvánvalóan tisztában van azzal, hogy erre alkotmányos lehetősége nincs, hanem az idézett mondattal az 5 százalékos küszöböt elérő párt frakcióalakításának és fenntartásának a jogát mint alkotmányos követelményt kívánta határozatában egyértelművé tenn i. Ennek az alkotmányos igénynek a norma szinten történő megfogalmazása és így az alkotmányos követelményeknek megfelelő házszabályi
