Országgyűlési napló - 1999. évi nyári rendkívüli ülésszak
1999. június 22 (81. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. BARÁTH ETELE (MSZP): - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - KOVÁCS KÁLMÁN (SZDSZ):
297 A második állítás, hogy ez a javaslat merev, nem a múltban gyökerező, és nem a körülöttünk lévő változásokra alkalmas regionális szerkezetben gondolkodik, hanem hatalmi szóval eldöntött, sokszor véletlenszerű, de mindenképp mesterséges határok mentén. A harmadik, hogy a benyújtott javaslat nem az al ulról szervezett programrégió, hanem a felülről irányított állami programok végrehajtása alapján szerveződik. A negyedik, ami számomra talán a legszomorúbb tény, hogy a választott és a delegált tagok, a testületek választott és delegált tagjainak az aránya a testületekben egyértelműen a delegált tagok irányába lép, és ez azért szomorú tény, mert úgy tűnik, hogy a Fidesz vezette koalíció nem bízik, nem hisz a választott testületekben. Ugyanakkor olyan módon tör be hatalmi területekre, mintha az elmúlt válasz tásokkor nem parlamenti választások zajlottak volna le Magyarországon, hanem egy globális hatalmi választás. Még egyszer visszatérve az egyes pontokra, az önkormányzatiság és az állami irányítás kapcsolatára: a kormány több ponton érzékelteti, hogy a külön böző szintű szervezetekben a kormány kinyújtott jobb kezeként működnek a delegált személyek, s a testületeken keresztül kívánja a kormány a kormányzati programot megvalósítani. Elegendő csak néhány példát mondani, például hogy a megyei területfejlesztési t anácsokban túlsúlyban vannak a kormányzati delegáltak; hogy nem szerepel például a kamarák delegáltja a testületekben, ami döbbenetes, mert arra utal, hogy a civil szférával azon a szinten, még kamarai szinten sem tud vagy kíván kommunikálni; hogy kikerüln ek a fejlesztési döntéseket hozó testületekből a vállalkozói képviseletek, kikerülnek a fejlesztést megvalósító és a fejlesztésben érdekelt szervezetek képviselői, s tulajdonképpen nagyon leszűkített, állami és önkormányzati delegáltakból álló testületeket kíván létrehozni. Nagyon megfontolásra javaslom a Magyar Demokrata Fórum erőteljes kritikáját, amely megfogalmazta, hogy az alulról szervezett programrégió jelentheti az alapját egy jövőbeli sikeres területszervezési koncepciónak. A második az önkormányza tisággal szemben irányuló központi hatalom előtérbe kerülése. Sok ponton észrevehetjük, hogy az önkormányzatiság sérült; a költségvetési törvénynél láthattuk a finanszírozási rendszer megváltoztatását; a pénzei megcímzése eszközében korlátozza az önkormány zatot, hiszen az oktatási finanszírozás átalakítása egyértelműen a szabad pénzeszközök csökkenését és a más törvényben előírt kötelezettségek alapján a megcímkézett támogatási rendszert alakítja ki, korlátozva ezzel az önkormányzatok mozgásterét, az önkorm ányzatiság lényegét. (20.20) Végül most már a programok, a tervek, a célkitűzések szintjén is korlátoz, és így gyakorlatilag nemcsak a működtetés, nemcsak a fenntartás, hanem a fejlesztés, a jövőre vonatkozó tervezés kérdésében is nagyon erősen korlátozza az önkormányzatokat. Az általános vitában a kormányzati oldalról elhangzott, hogy ezt a javaslatot a bibói szellemiség járja át. Nos, én nem akarok senkit sem megbántani, de azt gondolom, hogy nem szabadna Bibóra hivatkozni egy ilyen törvényjavaslat során; egyrészt, mert le is járatódik így a bibói szellemiségre való hivatkozás, nem maga a szellemiség, hanem a hivatkozás, másrészt egész gyermekkorom a "Láttam Lenint!" hivatkozás jegyében zajlott sokszor. Nem lenne jó, ha új korszakokat nyitnánk, és a szakma i érvek helyett az ilyen hivatkozások teremtenék az alapot, és aki kritizálja ezt a dolgozatot, ezt a tervezetet, az mintha Bibóval, az ő szellemiségével menne szemben. Higgyék el, ebben a tervezetben egyetlen mondat erejéig sem fedezhető fel a bibói szell emiség. Szeretnék beszélni a Balatonról és a kistérségekről is, hiszen ez a javaslat, ami előttünk áll, ezeket a kérdéseket egyáltalán nem tudja kezelni, a kistérségi társulások ügyét, a kistérségi fejlesztéseket, az olyan rugalmas és önálló problémával re ndelkező fejlesztési területet, mint maga a Balaton és térsége. Ezeket nem tudja kezelni. Szeretném felhívni a kormányzat figyelmét, hogy itt, miután a településszerkezetből adódóan, különösen a kistérségi társulások vonatkozásában nagyon nagy szükség lenn e ezeknek a jó működésére, jó lenne, ha a nyári szünetet kihasználva a kormányzat
