Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. március 2 (52. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, a Magyar Köztársaság ügyészségéről szóló 1972. évi V. törvény és ezzel összefüggésben egyes más törvények módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint... - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. HENDE CSABA igazságügyi minisztériumi államtitkár:
775 Balczó Zoltán képviselőtársam részletesen utalt arra, hogy a kormány - legalábbis az ő megítélése szerint - tesz bizonyos engedményeket, amikor az alkotmány szintjére emel feles törvénybe való szakaszokat. Nem osztom képviselőtá rsam álláspontját, tudniillik a jelenleg hatályos alkotmány szövege kényszeríti ki, hogy az általa felolvasott törvényhelyek az alkotmányba kerüljenek, lévén, hogy az alkotmány módosítása nélkül nincs semmiféle lehetőség arra, hogy az ügyészségnek bármifél e kormány alá rendeltségi kapcsolata jöjjön létre; még olyan módon sem, amely enyhébb fokozatú lenne a törvényjavaslatokban szereplőknél. Végezetül arra is felhívom képviselőtársaim figyelmét, hogy NyugatEurópában jelentős változások zajlanak ezen a terül eten. Nem kívánom megismételni azokat az érveket, amelyek szeptemberben itt már elhangzottak, hanem azokat néhány újjal kiegészíteném. 1993ban Franciaországban alkotmánymódosítás történt, mely az ottani magisztratúra, vagy más néven országos igazságügyi t anács vagy legfelsőbb igazságügyi tanács tevékenységét érintette. Az ügyészeket felemelték a bírák rangjára - ahogy a francia szakirodalom fogalmaz , és létrejött a bírósági szekció mellett egy ügyészségi is a magisztratúra szervezetén belül. Ezáltal ugya n nem szűnt meg a kapcsolat a végrehajtó hatalom és az ügyészség között, de például a fegyelmi jogkörök tekintetében az ügyészek helyzete a bírákéval vált azonossá, megszűnt az a nyomasztó függés, amely a francia modellt Napóleontól kezdve egészen az 1990es évek elejéig jellemezte. Nem véletlen talán, hogy Franciaországban akkor indult meg igazán a korrupciós ügyek leleplezése, amikor az ügyészség helyzete valamelyest változott, függetlenebbé vált a végrehajtó hatalomtól. Jelentősen mérséklődött Olaszorszá gban is a végrehajtó hatalomtól való függés. Van olyan szakirodalmi mű is, mely ezt a függést már megszűntnek nyilvánítja. Legvégül egyetlenegy megjegyzés: csatlakozom Hack Péter képviselőtársam azon állításához, amely szerint a szervezett bűnözés és az üg yészség alkotmányos helyzete között összefüggést nem tudunk kimutatni. (22.00) A nyugateurópai példák mellé egy keletközépeurópai példát, a lengyelt állítanám. Lengyelországban 1990 óta az ügyészség a kormány alárendeltségében tevékenykedik, de a szerve zett bűnözés szerepe Lengyelországban is növekedett. Ott sem mondhatják, hogy ezzel a jelenséggel eddig igazán eredményesen szembe tudtak volna szállni. A lengyel tapasztalatok is azt jelzik, nem az ügyészség alkotmányos helyzetén, hanem a politikai erők é s mindenekelőtt a kormány elszántságán múlik, mennyire eredményes a szervezett bűnözés elleni küzdelem. Köszönöm a figyelmet. (Taps az MSZP padsoraiban.) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Soron kívüli hozzászólásra kért lehetőséget Hende Csaba igazságügyi minisztériumi politikai államtitkár úr. Államtitkár úr, önt illeti a szó.0 DR. HENDE CSABA igazságügyi minisztériumi államtitkár : Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselő Úr! Engedjék meg, hogy reagáljak a Wi ener képviselő úr által elmondottakra. Azzal kezdte hozzászólását, hogy korábbi álláspontunkat megerősítve nem támogatjuk a törvényt. Ugye, jól idézem? Most már csak az a kérdés, hogy ez a "korábban" melyik időszakra vonatkozik. Szeretnék emlékeztetni arra , hogy amidőn 1998 nyarán hivatalba léptünk, a korábbi igazságügyi vezetéstől készen kaptuk az ügyészség kormány alá rendeléséről szóló kidolgozott, komplett törvényjavaslatot. Mi ezzel a törvényjavaslattal egy dolgot tettünk: kibővítettük olyan garanciákk al, amelyek - meggyőződésem szerint - az önök kormánya által készített tervezetnél lényegesen hathatósabban nyújtanak biztosítékot bármifajta kormányzati visszaélés ellen. Tehát növeltük a garanciák számát, más szóval kifejezve: mi kormánypártokként, kormá nyként sokkal több biztosítékot kívánnánk adni az ellenzék részére, mint amit önök kormánypártokként, talán abban
