Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. február 8 (46. szám) - A területszervezési eljárásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - GYÁRFÁS ILDIKÓ, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
63 Véleményem szerint nem derül ki egyértelműen a javaslatból és az önkormányzati törvény szabályozása sem ad választ az alábbiakra: amennyiben a településegyesítés megszüntetése esetén nem a megyei bíróság döntése zárja le a területhatárokra v onatkozó vitát, mely szerv és milyen határidőn belül jogosult a kérdésben dönteni. A törvényjavaslat 1113. §ához kapcsolódó indoklás többek között azt is tartalmazza, hogy az egységes gyakorlat érdekében célszerű egyértelmű bírósági hatáskört megállapíta ni a közigazgatási terület megosztásáról kialakult vita eldöntésére. A javaslat ezen célkitűzésével teljes mértékben egyetértek, hiszen így a vitás kérdések bíróságok előtti eljárásban történő eldöntése a polgári eljárásról szóló törvény céljában megfogalm azottak szerint lesz biztosítva. Méltánytalannak érzem azonban, hogy a bírói út igénybevételéből a településegyesítés megszüntetése kapcsán érintett községek ki lennének zárva. Tisztelt Képviselőtársaim! Jelentőségénél fogva az alábbi problémára is felhívn ám a figyelmüket. A törvényjavaslathoz fűzött, Belügyminisztérium által írt általános indoklás szó szerint az alábbiakat tartalmazza: "A községszerkezetben végbement korrekciók után megalapozottan állítható, hogy egyegy területszervezési kezdeményezés elb írálása nem igényel sürgősséget. A választással való szoros összefüggésre figyelemmel szakmailag indokolt, hogy helyi kezdeményezésre területszervezési ügyekben ne folyamatosan, ötletszerűen, hanem négyévente szülessenek döntések. Ezeket a döntéseket kellő idővel a választások előtt szükséges meghozni, éppen a választások előkészítése érdekében, és a végrehajtás, új község alakítása, megyék közötti területátcsatolás stb. a választással egyidejűleg történjen." A törvényjavaslat alapján csupán a várossá nyilv ánítás kivétel ez alól, mivel a választási rendszert ez nem érinti. Tekintettel arra, hogy a jelen törvényjavaslatot a Belügyminisztérium készítette el, érthetetlen számunkra, hogy az indoklásban írtakkal ellentétben a belügyminiszter úr három település es etében miért terjesztette fel a községegyesítés megszüntetésére irányuló kezdeményezést a köztársasági elnök úr elé ez év januárjában, annak ellenére, hogy tudnia kellett, hogy a területszervezési eljárásról szóló törvényjavaslat elfogadása csupán csak het ek kérdése. Érthetetlen számunkra és politikailag kifogásolható azért is, mert éppen az Alkotmánybíróság mutatott rá arra, hogy nincsenek megfelelő tartalommal szabályozva a belügyminiszternek az új község alakítására, községegyesítés megszüntetésére irány uló kezdeményezéséhez kapcsolódó előkészítő tevékenységre, valamint a köztársasági elnök úr ilyen tárgyú döntésére vonatkozó eljárás rendje. Véleményem szerint a három település esetében nem mondható szerencsésnek kihasználni ezt az átmeneti, jogbizonytala nnak nevezhető időszakot, röviddel az új törvény elfogadása előtt, nem is beszélve arról, hogy ezek az ügyek véleményem szerint a korábbi szabályozásnak megfelelően lezártnak tekinthetők. Végül szeretném megemlíteni az alábbi problémát: a területszervezési eljárásról szóló törvény az Országgyűlésben jelen lévő képviselők több mint felének igenlő szavazatával megalkotható, egyedül a hatályon kívül helyező, valamint a módosuló rendelkezések elfogadásához szükséges a jelen lévő országgyűlési képviselő kétharma dának az "igen" szavazata. Jogilag ellentmondásos helyzetet eredményezhet, ha a törvény elfogadásra kerül, és a hatályon kívül helyező és módosuló rendelkezések a szükséges kétharmados többséggel esetlegesen nem kerülnek elfogadásra. Az elmondottak alapján is látható, hogy a törvényjavaslat több helyen nem fogalmaz egyértelműen, az egyes paragrafusok között nem mindenütt van meg az összhang. A Magyar Szocialista Párt frakciója a jogalkalmazó számára is érthető, egyértelmű, tiszta és világos törvények alkotá sában kíván részt venni, ezért módosító indítványok benyújtásával hozzájárulunk ahhoz, hogy a területszervezési eljárásról szóló törvény a gyakorlatban is alkalmazható legyen. A Magyar Szocialista Párt frakciója a javasolt módosító indítványok elfogadása e setén tudja csak a benyújtott törvénytervezetet támogatni. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Szórványos taps az MSZP padsoraiban.) (18.00)
