Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. március 1 (51. szám) - A közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - KOPPÁNNÉ DR. KERTÉSZ MARGIT, a FKGP képviselőcsoportja részéről:
586 lehetséges ajánlattevőktől. Ez szerintünk a törvény rendelkezésének szellemébe ütközik, itt is tervezzük módosító indítvány beterjesztését. A szabályozás pozitívan szabályozza a kis- és középvállalkozók által felvetett gyako rlati problémák kérdéskörét. Egyetlen kiegészítést, pontosítást el kell majd végezni, amely a "felmerülő veszteség" egyértelműségére vonatkozik. Helyesnek tartjuk, hogy a módosító javaslat lehetővé teszi kizárólag a formai hiba miatti hiánypótlást meghatár ozott időn belül, és hogy ez mire terjedhet ki - például a számítási hibára. Tisztelt Ház! A javaslat új elvet követ az eljárásból való kizárási okokkal kapcsolatban. Megítélésünk szerint mindenképpen pozitívuma a módosításnak, hiszen mérlegelési lehetőség et teremt a tekintetben, hogy az ajánlatkérő mit jelöl meg kizáró okként. Úgy érzékeljük, itt jelentkezik a módosítás életszerűsége. Érdemes lenne végiggondolni az ajánlatok felbontásáról szóló rész javaslatát törvényszerkesztési okokból másutt szabályozni . Lényeges kérdés, hogy a felbontásról készített jegyzőkönyvet kinek és mikor kell megküldeni. Szerintünk a közbeszerzés tisztaságának követelményébe a határidők tekintetében az "öt munkanap" helyett célszerűbb lenne beépíteni a "haladéktalan" megfogalmazá st, mert ez jobban megfelel az ítélkezési és jogalkotási gyakorlatban is ismert gyakorlatnak. E tekintetben is módosító indítványt fogunk benyújtani. A módosítás foglalkozik az eljárás eredményének közzétételével is, új szakaszokat épít be, meghatározza a két szakaszból álló eljárások közös szabályait. (17.20) A javaslat rendezi a részvételi felhívás visszavonásának, határidőmeghosszabbításának szabályait is. Azonban úgy látjuk, hogy az a szándék, amely a döntések megalapozottságát erősítené, a résztvevők érdekeinek védelmét szolgálná, túlságosan szigorú és betarthatatlan kötelezettséget ír elő az ajánlatkérők számára. Tudjuk, hogy a túl szigorú feltételek beépítése, minél több kizáró körülmény megállapítása, nem biztos, hogy azt a célt fogja elérni, amelye t szabályozni kívánunk, és netán azt a látszatot keltheti, hogy a részvételi felhívást kifejezetten valamelyik későbbi ajánlattevőre állították össze. Az egyszerűsítés igen fontos célja a módosításnak, pozitívuma a határidő lerövidítése. Egyértelműen ki ke llene mondanunk azonban, hogy a részvételi jelentkezési határidő fő szabályként legalább 15 nap. Fontos arról is szólni, tisztelt képviselőtársaim, hogy a közbeszerzési törvény jelenleg hatályos és a javaslat által nem é rintett szakasza tartalmaz egy olyan szót, hogy "súlyozás". Számomra újabb jogértelmezési kérdést vet fel, hiszen nem lehet tudni, hogyan lehet egyéb fontossági szempontok mellett még súlyozni. Ezt mindenképpen meg kellene vizsgálni. Úgy érezzük, a közbesz erzési törvény jogorvoslati rendszerének teljes átalakítása látszik szükségesnek annak érdekében, hogy a közbeszerzési eljárások tisztasága megőrzésének leghatékonyabb eszköze, a polgári peres eljárás gyors igénybevétele lehetővé váljék. A módosítás, a sem misség megállapítása, a Ptk. 200. § (2) bekezdésének beépítése nem célszerű, elhagyását az indokolja, hogy enélkül is alkalmazható e szakasz. A semmisségmegállapítási perek jelenlegi szabályozása nem teszi lehetővé, azért nem indulnak meg, mert a törvénysé rtés megállapítása egy hosszadalmas közigazgatási eljáráshoz, valamint az ezt követő közigazgatási perhez kötődik. A törvénysértés jogerős megállapítása a szerződés teljesítése után következik be, amikor már senkinek nem áll érdekében a szerződés megtámadá sa. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Azok az észrevételek, gondolatok, amelyek megfogalmazásra kerültek a módosítás kapcsán, nem a javaslat ellen, nem a szabályozás negatívumaként kerültek megállapításra, csupán a törvény szelleméből, céljából adódóan az egységes jogértelmezést kívánták szolgálni.
