Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. március 1 (51. szám) - A közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza):
575 leghatékonyabban azonban mégis a jogorvoslati eljárások esélyének növ elése szolgálja. Ha az ajánlatkérőben nincs meg a jogkövető magatartás iránti személyes törekvés, akkor csak a jogorvoslati eljárás és a jogkövetkezmény minél biztosabb bekövetkezésének tudata tarthatja vissza a törvény megszegésétől. A javaslat számos pon ton módosítja a közbeszerzési törvényt e cél érdekében, így például kötelező várakozási időt iktat be az eredményhirdetés és a szerződéskötés közé azért, hogy jogorvoslati eljárás indításával lehessen megelőzni a jogellenes szerződéskötéseket. Így a törvén yjavaslat növeli a hivatalból való eljárás indítására jogosult szervezetek körét, 60ról 90 napra növeli a jogvesztő határidőt, és lehetővé teszi, hogy a döntőbizottság a már folyamatban lévő eljárásban a kérelemben foglaltakon túli jogsértést is vizsgáljo n és büntessen, ugyanakkor megszüntetni a bírság kiszabásának a hatályos törvényben szereplő korlátozásait, végül egyértelműen kimondja, hogy a jogsértő közbeszerzési eljárás alapján kötött szerződés semmisségének megállapítása érdekében bírósághoz lehet f ordulni. Tisztelt Ház! Remélem, az elmondottak meggyőzték önöket arról, hogy a törvénymódosítás jelentősen ösztönözni fogja a jogalkalmazókat a törvény betartására. Bízom abban, hogy a Közbeszerzések Tanácsának a hatálybalépést követő évekről szóló beszámo lóiból a közbeszerzési eljárások számának és értékének jelentős növekedéséről fogunk értesülni. Ez természetesen azzal jár majd, hogy a közpénzek növekvő hányadát fogják az azzal gazdálkodók az ésszerű kiadások keretei és ellenőrizhető körülmények között e lkölteni, ezzel is megakadályozva a közpénzek elszivárgását. Engedjék meg, hogy röviden szóljak még a kis- és középvállalkozók esélyegyenlőségét biztosító szabályokról. Kiindulásképpen leszögezhetjük, hogy a közbeszerzési törvénytől nem várható el, hogy a közpénzek takarékos és ellenőrizhető elköltésén kívüli, egyéb célok megvalósítását is biztosítsa. Az azonban a felmérésekből megállapítható, hogy a központi költségvetési szervek és a közszolgáltató szervezetek által kiírt közbeszerzési eljárásoknak csak t öredékében nyernek a kis- és középvállalkozók. A törvényjavaslat ezért több olyan módosítást tartalmaz, ami kiküszöböli, hogy a kis- és középvállalkozók részvételét az eljárásban eleve megnehezítsék. Így például a javaslat előírja, hogy a dokumentáció elle nértékét - mármint a pályázati dokumentáció ellenértékét - az előállításával és rendelkezésre bocsátásával kapcsolatban felmerült költségre, míg az ajánlati biztosíték mértékét az ajánlati kötöttség megszegésével okozható kárra tekintettel kell meghatározn i. Magyarul, nem lehet eltúlzott összegeket rögzíteni a dokumentáció áraként. Ennek következtében változnia kell az ajánlatkérők jelenlegi sajnálatos és - meg kell mondani - gyakorta rosszhiszemű magatartásának, amely szerint a dokumentáció, illetve a bizt osíték értékét túlzottan magas összegben írják elő, így eleve megnehezítik a kis- és középvállalkozók eljárásban való részvételét. Szintén a kis tőkeerejű cégeknek okoz nehézséget, ha az ajánlatkérő a szerződés teljesítését követően nem vagy csak hosszabb idő elteltével fizeti ki az ellenértéket. A törvénymódosítás ezért elrendeli, hogy az ellenszolgáltatást a szerződésszerű teljesítéstől számított 30, építési beruházás esetén 60 napon belül ki kell fizetni. Ha erre nem kerül sor, az ajánlattevő azonnali be szedési megbízást nyújthat be az ajánlatkérő bankszámlája terhére. Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat a nyilvánosság által figyelemmel kísért olyan problémákat érint, amelyek megoldását, bizton állíthatom, pártállásra és vagyoni hel yzetre tekintet nélkül minden adófizető polgár hasonló irányban várja. A kormány most gondos előkészítő munka után nyújtja be azt a törvényjavaslatot, amelyből konstruktív hozzászólásaikkal, javaslataikkal továbbfejlesztve bizonyosan a közpénzek megtakarít ását eredményező törvény születik. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Gyimóthy Géza) :
