Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. június 15 (79. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. BARÁTH ETELE, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
3404 Tisztelt Képviselőtársaim! A tárgyalás alatt lévő, T/1207. számú törvényjavaslat legfontosabb célja a regionális intézményrendszer kialakítása, a regionális fejlesztési tanácsok megerősítése, működési költségeinek biztosítása. Ennek keretében meghatározásra kerülnek a kötelezően ellátandó feladatok, rendezésre kerül a törvényességi felügyelet kérdése. A javaslat leh etővé teszi, hogy a már működő regionális tanácsok a jövőben térségi tanácsként működjenek tovább, illetve a megyék és a régiók önkéntes megállapodás alapján bizonyos feladatok ellátására térségi tanácsokat hozzanak létre. A javaslat a legjelentősebb válto zást a regionális fejlesztési tanácsok létrehozásához köti, és ezeket kötelezően előírja. A regionális fejlesztési tanácsok feladatát alapvetően a régiók gazdasága és infrastruktúrájának fejlesztése képezi. Ennek megfelelően fontos eleme a javaslatnak az a rész, amely együttműködést fogalmaz meg a partnerség alapján a regionális tanács, az önkormányzati társulások, a megyei területfejlesztési tanács, a térségi fejlesztési tanács, valamint azon területi államigazgatási szervek között, amelyek a régió fejlesz tésében közreműködnek. Fontos a javaslatnak az a része, amely felhatalmazást ad a kormánynak a területi monitoringrendszer létrehozására. A decentralizált döntési rendszerben fontos feladat a közpénzek felhasználásának ellenőrzését megteremteni. A program előzetes, majd a végrehajtás során történő folyamatos ellenőrzése teszi lehetővé a megítélt támogatások célszerűségi, hatékonysági és a programnak megfelelő felhasználásának a vizsgálatát. Ebben az esetben a monitoringtevékenység kiterjed a tervezési, lebo nyolítási szakra éppúgy, mint a források felhasználásának a vizsgálatára. Tisztelt Képviselőtársaim! A javaslat ezeknek a céloknak igyekszik megfelelő jogi szabályozást biztosítani, látni kell azonban, hogy a javaslat néhány kérdéskört nem érint. Nem rende zi következetesen és konzekvensen a gazdasági kamarák szerepét a területfejlesztésben, nem rendelkezik azon, már meglévő regionális fejlesztési tanácsok jogutódlási lehetőségeiről, amelyek megfelelnek a javaslat regionális fejlesztési tanácsokkal kapcsolat os feltételeinek, nem terjeszti ki a beszámolási kötelezettséget a regionális fejlesztési tanácsban részt vevők vonatkozásában az őket delegáló szervezetek, testületek felé. Mindezek mellett úgy hiszem, hogy az előttünk lévő törvényjavaslat megfelel azokna k az elvárásoknak, amelyeket hazánk európai uniós csatlakozása követelményként támaszt velünk szemben, ezért kérem képviselőtársaimat, hogy támogassák a törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.) ELNÖK (Gyimót hy Géza) : Köszönöm, képviselő úr. Megadom a szót Baráth Etele képviselő úrnak, az MSZP képviselőcsoportja nevében felszólalónak; őt követi majd Horváth Béla képviselő úr. DR. BARÁTH ETELE , az MSZP képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Ú r! Tisztelt Miniszter Úr! Képviselőtársaim! Engem igen nagy örömmel tölt el, hogy a kormányzat részéről ilyen hatalmas érdeklődés nyilvánul meg a területfejlesztési törvény tárgyalása iránt (Derültség az ellenzéki padsorokban.) , különösen akkor, amikor a t örvény alapján valamennyi szinten jelentősen bővül az állami részvétel, ami az intézményeket illeti. Még az ifjúsági és sportminiszternek is helye van a regionális tanácsban, csak éppen a parlamentben nincsen! (Taps az MSZP és az SZDSZ soraiban.) Sajnos, a zt kell mondanom, hogy ez semmi mást nem jelez, mint a kormányzat részéről a magyarországi területfejlesztési tevékenység totális félreértését. Ezt igazolja egyébként ez a törvénymódosítás is. A területfejlesztés az elmúlt évtizedek fejlődése kapcsán nem a z állam hitbizománya, miközben rendkívül fontos az állam befolyásoló szerepe, hanem valóban egy kooperatív és koordinatív tevékenység - ugyan az előbb képviselőtársam elmondta, csak ez nem szerepel a törvényjavaslatban , adott esetben az önkormányzatok, a zok társulásai, az állam, adott esetben a gazdasági kamarák és más szférák között. Ennek a célja nem más, mint az, hogy lehetőség szerint Magyarországon az
