Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. június 15 (79. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - GYIMESI ISTVÁN, az önkormányzati és rendészeti bizottság előadója:
3399 A kisebbségi vélemény összegezve az t mondja, hogy mivel sem hatástanulmány nem készült - pedig azt az 1997es területfejlesztési országgyűlési határozat is előírja , sem pedig annak a rendszere nem világos, hogy ez a területfejlesztési mennyiben fog majd igazodni a lehetőségekhez, és menny iben tudjuk elérni azokat az európai uniós pénzeket, amikre nagy szeretettel áhítozunk, így legnagyobb sajnálatunkra nem tartjuk általános vitára alkalmasnak ezt az előterjesztést. Egyebekben pedig ha nemzetközi példát akarunk, akkor Portugáliával szemben az ír példát is meg lehetne nézni, hogy ott hogy működik, milyen feltételrendszerrel. Nekünk nem a külföldi példák után kellene menni, hanem a magyar sajátosságokat kellene figyelembe venni és azt az önkormányzatisági elvet, amely ebben az országban kilenc éve mind ez ideig töretlenül érvényesült. Köszönöm szépen. (Taps az SZDSZ és az MSZP soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Most az önkormányzati bizottság felszólalói következnek. Először megadom a szót Gyimesi Istvánnak, a bizottság előadójának. GYIMESI ISTVÁN , az önkormányzati és rendészeti bizottság előadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Miniszter Úr! Az önkormányzati és rendészeti bizottság megtárgyalta a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. tö rvény módosításáról szóló T/1207. számon beterjesztett törvényjavaslatot, és azt 17 igenlő, valamint 12 nem szavazat mellett általános vitára alkalmasnak találta. A bizottságban lefolytatott vitában a kormány jelen lévő képviselője - hivatkozva a törvénymó dosítás általános és részletes indoklására - kiemelte, hogy az 1996. évi törvény megszületése óta szerzett gyakorlati tapasztalatok, valamint az európai integrációs tárgyalások során szerzett ismeretek indokolják a területfejlesztés intézményrendszerének a korszerűsítését. Mindezekre és az uniós elvárásokra figyelemmel a törvényjavaslat hét tervezési statisztikai régiót javasol, az országos területfejlesztési koncepciónak megfelelően. A kormány jelen lévő képviselője kiemelte még a módosítások közül, hogy a javaslat rendezi a törvényességi felügyelet kérdését, ugyanis eddig se a megyei fejlesztési tanácsoknak, se a régiófejlesztési tanácsoknak nem volt törvényességi felügyelete. Felhívta továbbá a figyelmet arra, hogy a törvényjavaslat új elemként beépíti a területfejlesztés intézményrendszerébe a térségi tanácsot. Ezek közösen tervezést folytathatnak, amely beépülhet a régió stratégiai és operatív programjába. A regionális programok felé viszont európai uniós követelmény, hogy megvalósuljon folyamatos szakma i, célszerűségi figyelemmel kísérésük. Ezért a törvényjavaslat fel kívánja hatalmazni a kormányt, hogy az Európai Unió által megkövetelt monitoringrendszert, annak hatáskörét, szervezeti, működési rendjét állapítsa meg. A bizottságban vita alakult ki a jav aslat felett, mely vitát röviden az alábbiak szerint tudom összefoglalni. Ellenzéki oldalról kifogásolták, hogy a beterjesztett törvényjavaslat nem lett egyeztetve. A javaslat - véleményük szerint - a területfejlesztés területén is kormányzati dominancia k iépítésére törekszik. Különösen megmutatkozik ez Pest megyében és a főváros vonzáskörzetében. Kifogásolták a közigazgatási hivatalok vezetőinek a jogosítványait a törvényességi felügyelet tekintetében, kifogásolták azt is, hogy a regionális tanácsok a terv ezési statisztikai egységeken alapulnak a tervezet szerint. Kifogásolták, hogy nincs tekintettel az önkormányzatok jelenlegi feladatrendszerére, és kialakításakor nem végeztették el a szükséges hatástanulmányokat. Kifejtették továbbá, hogy hiába jönnek lét re a régiók és hiába van strukturális alap, ha nincsenek megjelölve azok a források, amelyekből finanszírozzuk az önrészünket. Felvetették, hogy a kamaráknak is részt kellene venniük a regionális tanácsok munkájában. Az ellenvetésekre a kormánypárti képvis elők és a kormányzati oldal rámutatott, hogy a tervezési statisztikai régiók felvázolt rendszere azon az országos területfejlesztési koncepción nyugszik, amelyet az Országgyűlés annak idején igen nagy konszenzussal fogadott el. A javaslatnak széles
