Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. június 14 (78. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - BERNÁTH ILDIKÓ (Fidesz):
3309 Ebben a megalapozatlannak tekintésben benne volt természetesen az is, hogy soksok vita övezte az APEH vezetőinek személyét, és benne volt az is, hogy amely kérdésekben a többletjogosítványt biztosítani akarja ez a benyújt ott módosító javaslat a két szerv vezetőjének, azokban a kérdésekben a jelen lévő képviselők többségében, mint kiderült, ilyen többletjogosítványokat nem kívánnak biztosítani. Azaz úgy gondolják, hogy a jelenlegi szabályozás megfelelőképpen tükrözi azt a g yakorlatot, amelyet szükséges követni adóeljárási kérdésekben, ellenőrzési kérdésekben, és az ellenőrzések megállapításának realizálása kérdésében. Összességében tehát a költségvetési és pénzügyi bizottság az imént elhangzott érvek alapján úgy ítélte meg, hogy ez a javaslat most nem időszerű, ezt a javaslatot a kormány építse be majd az ősszel beterjesztendő, komplexebb törvénymódosítási javaslatába, és akkor térjen e javaslatokra vissza a Ház, azaz most a Ház ne tárgyalja ezen javaslatokat. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Köszönöm. Tisztelt költségvetési bizottság Tagja! Ha jól értettem, akkor kisebbségi vélemény nem fogalmazódott meg, tehát nem ismertetik. Ugye, nem? (Dr. Veres János: Nem.) Jó, köszön öm szépen. Akkor az nem hangzik el. Megkérdezem, hogy az alkotmányügyi bizottság kíváne előadót állítani. Jelen lévő tagjaitól nem látok jelzést. Így először az írásban előre jelentkezett felszólalóknak adom meg a szót, jelesül Bernáth Ildikó képviselő as szonynak, Fidesz; őt követi majd Bauer Tamás képviselő úr. Tessék, képviselő asszony! BERNÁTH ILDIKÓ (Fidesz) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az adózás rendjét szabályozó 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló T/1240. szám alatt benyújtott törvényjav aslat alapvetően a felülellenőrzés szabályait módosítja, és a hozzá kapcsolódó hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza. Emellett felhatalmazza a kormányt arra, hogy az állami adóhatóság által rendszeresített nyomtatványok előállításának, forgalmazásán ak és értékesítésének rendjét rendeletben szabályozza. Miben áll, mi a lényege a tervezett módosításnak? A jelenleg hatályos törvény szerint az ellenőrzéssel lezárt időszakot általános szabályként újravizsgálni nem lehet. Az ellenőrzéssel lezárt időszakot ismételten csak a törvényben meghatározott esetekben, kivételes szabályként engedi újra ellenőrizni. Ilyen kivételes szabályt fogalmaz meg a hatályos törvény, amikor kimondja, hogy az APEH, illetve a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága a korábban lefolytatott ellenőrzés szakszerűségét és törvényességét a helyszínen is ellenőrizheti. Az ilyen típusú ellenőrzés tartalmát, gyakorlati végrehajtását illetően felülellenőrzést jelent. A hatályos törvény tehát ismeri és szabályozza a hozzá kapcsolódó garan ciális szabályokkal együtt a felülellenőrzés intézményét. Így tehát nem új intézményről van szó. A javaslat a felülellenőrzés lehetőségét terjeszti ki azokra az esetekre, amikor az adóhatóság olyan, az adó megállapítását befolyásoló új tényről, adatról, bi zonyítékról szerez tudomást, amely a korábbi, egyébként szakszerű és törvényes ellenőrzéskor nem volt ismert. Az adóhatóság ellenőrzési jogköre az adókötelezettséget meghatározó valamennyi jogszabály betartására kiterjed. Ebből következően többfajta ellenő rzés van. Az egyes adózóra vonatkozó ellenőrzés azonban egyedi, és mindig az adózó tevékenységéből eredő adókötelezettséghez kapcsolódik. Könnyű tehát belátni, tisztelt képviselőtársaim, hogy az adóhatóság ellenőrzései térben, időben és feladatban egyaránt differenciáltak. Térbeli differenciáltság alatt értem azt, hogy az adóhatóság az ellenőrzést általános szabályként, a hatáskörébe tartozó ügyekben, de az illetékességi területén folytatja le. Az adózó gazdaságiüzleti kapcsolatai természetszerűleg nem ehh ez a rendhez igazodnak. Az időbeli differenciáltság azt jelenti, hogy az adóellenőrzés bevallási időszakok ellenőrzésére terjed ki.
