Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. február 10 (48. szám) - A temetőkről és a temetkezésről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. GÉMESI GYÖRGY (MDF):
298 egységes szabályozást igényel, hogy egyetlen ember se lehessen, aki az e ltemetés tisztességét ne kapná meg. Az önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény a köztemető fenntartását jelöli meg az önkormányzatok számára kötelező közszolgáltatásként. Ezen önkormányzati feladat az 1991. évi XX. törvény, úgynevezett hatásköri tör vény értelmében a köztemető létesítésével, bővítésével, fenntartásával, bezárásával, megszüntetésével, újra használatba vételével, halotti ravatalozó létesítésével kapcsolatos közszolgáltatását foglalja magában. A települési önkormányzatokat törvény kötele zheti az önkormányzati törvényben nevesített kötelező közszolgáltatási feladatokon túl további közszolgáltatási feladatok ellátásra. Az önkormányzatok a temetkezési szolgáltatások terén megjelölt kötelező feladatokon túl mind több szerepet vállalnak. A szo morú statisztikai adatok szerint napjainkban ritka kivételtől eltekintve minden településen több a halálozások száma, mint a születésé. Egy 30 ezres lélekszámú kisvárosban minden napra esik egy temetés, a születések száma azonban ettől még a dinamikusan fe jlődő városokban is kevesebb. Így például Gödöllőn 1997ben 378 személy hunyt el, míg a születések száma 322 volt. 1998ban 433 elhalálozás történt, és 404 gyermek született. Lényegesen kedvezőtlenebb az arány a kistelepüléseken, ahol a lakosság elöregedet t, ahonnan a fiatalok a jobb munkalehetőség, a jobb életminőség érdekében elvándorolnak. A halálozási adatokkal összefüggésben lehet rámutatni az önkormányzatok jelzett többletfeladataira. Minden települést érint az a tény, hogy a társadalom kisebbnagyobb rétege létminimum alatt él, segélyezésre szorul. Elhalálozás esetén a segélyezés a közköltségen történő eltemettetés, illetve a temetési segélyezés formájában történik. Ismét saját városunk ezzel kapcsolatos adatai: Gödöllőn 1998ban 106 elhalálozás eseté ben nyújtott az önkormányzat segítséget, 14 alkalommal került sor közköltségen történő eltemetésre. A temetés a legegyszerűbb szolgáltatással temetésenként 5158 ezer forint költséggel járt. 92 esetben nyújtott az önkormányzat a család számára temetési seg ély formájában segítséget, temetésenként átlagosan 9 ezer forint összegben. Az adatokat az összes elhalálozás számával összevetve látható, hogy a temetések mintegy egynegyedéhez nyújtott az önkormányzat anyagi, illetve ezen túlmenően a köztemetések esetébe n tevőleges segítséget. A törvényjavaslat kegyeleti közszolgáltatásként határozza meg azt az önkormányzati tevékenységcsoportot, mely a köztemetőfenntartást, a köztemetőüzemeltetést, a temetési szolgáltatást egyaránt magában foglalja. Ezen belül a temeté si szolgáltatás a temetésfelvétel, temetés megrendelése, halott szállítása, elhunyt temetésre történő előkészítése, a temetéshez szükséges kellékekkel ellátása, ravatalozás, búcsúztatás, sírba helyezés, illetve hamvasztás és urnaelhelyezés, urnakiadás, ham vak szórása és sírnyitás szolgáltatáscsoport összessége. A felsorolásból láthatóan szolgáltatóként csak a tevékenység első két eleme - a temetőfenntartás, temetőüzemeltetés tekintetében jár el az önkormányzat a közszolgáltatási szerződés alapján. Csak kivé telesen, rendkívüli halálesetek kapcsán, illetve köztemetés során kapcsolódik be az önkormányzat a szolgáltatói tevékenységbe éspedig a megrendelői oldalon. A temetőfenntartás és üzemeltetés tekintetében a törvényjavaslat a végrehajtási rendelkezésekkel é s a meglévő jogszabályi háttérrel kellően garantálja a törvényi célok megvalósítását, a szigorú szabályok betartását. Ugyanakkor a temetkezési szolgáltatás lényegében a közszolgáltatás körén kívül esik, hiszen csak a teljesítéssel kapcsolódik a közszolgált atáshoz. A törvényjavaslat is a szolgáltatás piaci jellegét tartja fenn. 1992 júniusáig a temetkezési szolgáltatások biztosításáról kizárólag a helyi önkormányzat - korábban tanács , az általa alapított vállalat útján gondoskodott. E monopolhelyzetet a je lenleg hatályos jogszabály feloldotta, és a szolgáltatást piacivá tette. Ezt tartja fenn a törvényjavaslat. A tisztességes piaci viszonyok erősítése a célja a javaslatnak, amikor bizonyos foglalkozások gyakorlóit a temetkezési vállalkozásokból kizárja: orv osok, vezető állású egészségügyi dolgozók, ezek közeli hozzátartozói, illetve egészségügyi dolgozók.
